Samenvatting voor wkpv2 Handhaver toezicht en veiligheid

H1

Handhaving

Handhaven = dwingen tot naleven van wetgeving
 Toezicht houden (controleren)
 Strafrechtelijk handhaven
 Bestuursrechtelijke handhaving

Toezicht houden 🡪 doel = controleren van wetgeving
Bevoegdheden:
 Algemene wet bestuursrecht (basis)
 Bijzondere wetgevingen (aanvullende bevoegdheden)

Strafrechtelijk handhaven 🡪 doel = straffen 🡪 bestraffende sanctie (proces-verbaal)
Bevoegdheden:
 Wetboek van strafvordering (basis)
 Bijzondere wetgevingen

Bestuurlijk handhaven 🡪 doel = goed besturen 🡪 bestraffende sanctie + herstelsanctie
 Bestraffende sanctie = bestuurlijke boete
 Herstelsanctie = last onder dwangsom + last onder bestuursdwang
 Intrekken vergunningen/ontheffingen
Bevoegdheden:
 Algemene wet bestuursrecht
 Bijzondere wetgevingen

Annexe vordering = vordering om je taak als toezichthouder te kunnen uitvoeren. Kan niet bij de
verdachte/overtreder.

Twee sporenbeleid = tegelijk een herstelsanctie (bestuurlijk) als een strafrechtelijke sanctie opleggen.

Sfeerovergang = wisseling van de petten (toezicht – opsporing v.v.)

Voortgezette toepassing = je treft als toezichthouder/OA iets aan waar je niet bevoegd toe bent.
 Zorgen dat een wel bevoegd OA ter plaatse komt.

(bevoegd) Toezichthouder = persoon die bij of krachtens wettelijk voorschrift is aangewezen.

Rechtspersonen 🡪 bedrijven/organisaties/instellingen
2 soorten:
 Publiekrechtelijke rechtspersonen
 Gemeente
 Provincie
 Staat/rijk
 Waterschap
 Privaatrechtelijk rechtspersonen
 Stichtingen
 Bv
 Nv
 Maatschappen

,  Vof
 Verenigingen

Functionele dader = verdenking gaat naar een rechtspersoon, functionele dader pleegt niet het s.f.
maar is wel daarvoor verantwoordelijk. (hiërarchische verhouding tussen degene die daadwerkelijk
het s.f. heeft gepleegd en de functionele dader).


H2

Milieuwetgeving

Wet op de economische delicten

Economisch delict = een strafbaar feit die in bijzondere wet A strafbaar wordt gesteld en in de WED
gesanctioneerd wordt.

In de WED staan zowel misdrijven als overtredingen gesanctioneerd.

Wanneer het delict opzettelijk wordt gepleegd 🡪 misdrijf
Hoogste sanctie in de WED = 6 jaar gevangenisstraf

De WED geeft ook extra bevoegdheden


Wet milieubeheer

Raamwet of kaderwet = wet waarin de grote lijnen zijn geregeld (kaders worden gesteld)
 Onder een kaderwet hangen altijd nader uitgewerkte AMvB’s, ministeriele regelingen etc.
 De uitwerking is (vaak) op specifieke onderwerpen

Omgevingsvergunning
 Vergunning voor “milieubedreigende” handelingen
 Betreft:
 Bouw
 Wonen
 Ruimte
 Natuur/milieu
 monumenten

activiteitenbesluit gaat over de mate van invloed op het milieu. Deze invloed is over 3 categorieën
verdeeld. Dit besluit geldt alleen voor bedrijven.
A. Bedrijven met geen of weinig invloed op het milieu
a. Geen omgevingsvergunning
b. Geen meldplicht
B. Bedrijven met middelmatige of weinig invloed op het milieu
a. Geen omgevingsvergunning
b. Wel meldplicht
C. Bedrijven met grote invloed op het milieu
a. Wel omgevingsvergunning
b. Geen meldplicht

, Wmb = Wet milieubeheer
Bor = Besluit omgevingsrecht
Wabo = Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
ASV = afvalstoffenverordening

Definities:
Inrichting
 Bedrijfsmatige activiteit
 Of een activiteit die bedrijfsmatig LIJKT
 Op een begrensd stukje terrein

Afvalstoffen
 Huishoudelijke afvalstoffen
 Afvalstoffen afkomstig uit het huishouden
 KCA (klein chemisch afval)
 Bedrijfsafvalstoffen
 Afvalstoffen die zijn ontstaan tijdens bedrijfsmatige activiteiten
 Straatafval
 Kleine hoeveelheid huishoudelijk afval die op straat ontstaat
 Zwerfafval
 Onzorgvuldigheid bij (het vaak) aanbieden van huishoudelijk afval
 Gevaarlijke stoffen
 KCA
 Overige gevaarlijke stoffen

Afvalstoffenverordening


 Iedere gemeente heeft een ASV
 Alle overtredingen zijn economische delicten
 Wordt gemaakt door de gemeenteraad
 Uitvoering ligt bij het college van B&W
 Betreft algemene regels voor het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen
 Wie zamelt in (HVC)
 Wanneer wordt er ingezameld
 Waar kun je huishoudelijk afval zelf brengen
 Op welke wijze wordt afval ingezameld
 De gemeente kan ook de keuze maken om bedrijfsafval hierin mee te nemen
 Kosten worden apart in rekening gebracht

Zorgplichtartikel (Wmb)
 Regelt dat gezorgd moet worden dat er geen schade aan het milieu komt (preventie =
voorkomen)
 Wanneer er toch schade is ontstaan dan moet er voor gezorgd worden dat de schade weer
teniet wordt gedaan (repressief = opruimen van je troep)
 De veroorzaker is verantwoordelijk
 Je mag dus wel handelingen verrichten die een bepaald risico met zich mee brengen
 Overtreding levert altijd een economisch delict op

Afvalstof = stof waarvan iemand zich wil ontdoen.