Leerdoelen omgevingsrecht- ruimte K4
Week 1
een omschrijving van het begrip ‘ruimtelijk bestuursrecht’ geven;
Om de kwaliteit van de leefomgeving te waarborgen worden bepaalde bestemmingen aan bepaalde
gebieden verbonden. Het ruimtelijk bestuursrecht ziet op de manier hoe de overheid de ruimte
inricht. Hoe dit gebeurt, wordt in Nederland geregeld via de Wro en daaruit afgeleid Bro (AMvB).
Wro/ Bro (AMvB) Wabo/ Bor (AMvB) Awb
Structuurvisie (inhoud + Omgevingsvergunning Algemene regels van het
procedure) bestuursrecht
Bestemmingsplan (inhoud +
procedure)
Er zijn twee functies terug te vinden in de wetten: (1) een waarborgfunctie en (2) een instrumentele
functie.
1. Waarborgfunctie De waarborgfunctie is voor de burger die
tegengewicht moet kunnen geven aan de
ingrijpende overheid.
2. Instrumentele functie De instrumentele functie is voor de overheid, die
de ruimte moet kunnen inrichten.
de uitgangspunten van het ruimtelijk ordeningsrecht beschrijven;
Een van de uitgangspunten van de Wro is dat er een scheiding wordt gemaakt tussen beleid, de
normstelling en de uitvoering. Het strategische ruimtelijke beleid wordt vastgelegd in, niet-juridisch
bindende, structuurvisies. Juridische bindende normen voor de uitvoering van dit beleid worden
opgenomen in o.a.: bestemmingsplannen, AMvB’s en provinciale verordeningen.
Structuurvisies (= indicatief) De structuurvisie bevat de hoofdlijnen van de
voorgenomen ontwikkelingen van dat gebied en
de hoofzaken van het te voeren ruimtelijk beleid.
In de structuurvisie zal eveneens moeten
worden aangegeven op welke wijze de
voorgenomen ontwikkelingen zullen worden
verwezenlijkt (art. 2.1 t/m 2.3 Wro).
Structuurvisies worden vastgesteld ten behoeve
van een goede ruimtelijke ordening.
Structuurvisies zijn niet-bindend.
Bestemmingsplan (= normatief) In het bestemmingsplan worden de
gebruiksmogelijkheden van de juridische grond
bindend vastgelegd.
, Een ander uitgangspunt is dat de normstelling gescheiden dient te geschieden door het meest
geschikte overheidsorgaan. Dit is in beginsel het laagste overheidsniveau (de gemeente). Wel zijn er
centrale regels, want sommige aspecten kunnen namelijk niet overgelaten worden aan de gemeenten.
Wanneer het Rijk of de provincie iets bepaald, dan moet de gemeente hier ook naar luisteren.
de relatie tussen Wro/Bro en Wabo/Bor uitleggen;
Wet ruimtelijke ordening (Wro)
Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
Besluit omgevingsrecht (Bor)
Wro/ Bro
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) staat hoe ruimtelijke plannen tot stand komen en welke
bestuurslaag voor wat verantwoordelijk is. Ook benoemt de Wro de gemeentelijke instrumenten voor
ruimtelijke ordening. Het gaat hierbij om de structuurvisie, het bestemmingsplan, de
beheersverordening en het afwijken van het bestemmingsplan.
Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de nadere uitwerking van de Wro. In het Bro is onder meer
vastgesteld dat gemeenten rekening moeten houden met cultuurhistorie bij het opstellen van
bestemmingsplannen. Dat betekent dat gemeenten onderzoek moeten doen naar de
cultuurhistorische waarden van een bestemmingsplangebied. Het gaat om een integrale beschouwing
van cultuurhistorie: een combinatie van gebouwd erfgoed, archeologie en cultuurlandschap.
Wabo/ Bor
De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is de basis van het vergunningsvrij bouwen.
Dit is verder uitgewerkt in het Besluit omgevingsrecht (Bor). De Bor bevat onder meer een
aanvullende lijst van vergunningplichtige activiteiten, een lijst met omgevingsvergunningvrije
bouwactiviteiten, een afwijkende aanwijzing van het bevoegd gezag, regels voor de wijze waarop de
aanvraag om omgevingsvergunning moet worden ingediend, voorschriften die aan een
omgevingsvergunning kunnen worden verbonden en regels voor de behandeling van de aanvraag.
doel en inhoud van de structuurvisie weergeven;
Structuurvisie De gemeente De provincie Het Rijk
Verplicht Art. 2.1 lid 1 Wro Art. 2.2 lid 1 Wro Art. 2.3 lid 1 Wro
Facultatief Art. 2.1 lid 2 Wro Art. 2.2 lid 2 Wro Art. 2.3 lid 2 Wro
De gemeente, de provincie en het Rijk moeten verplicht structuurvisies vaststellen o.g.v. hoofdstuk 2
Wro. Structuurvisies zijn indicatieve plannen waarin de hoofdlijnen van voorgenomen ontwikkelingen
worden opgesteld. Structuurvisies kunnen verplicht of facultatief zijn. Structuurvisies zijn facultatief
als het gaat om een bepaald aspect van het ruimtelijk beleid (te zien aan het woord ‘kan). Als het gaat
om een hele grondgebied en het is geen bepaald aspect, dan is de structuurvisie verplicht (te zien
aan het woord ‘stelt’).
De gemeente moet, als het gaat om een structuurvisie die ontwikkelingen omvat, op grond van art. 2.1
lid 3 Wro de wijze waarop de gemeenteraad deze ontwikkelingen wilt verwezenlijken omvatten
(uitvoeringsparagraaf opnemen). Dit geldt ook voor de provincie en het Rijk.
Week 1
een omschrijving van het begrip ‘ruimtelijk bestuursrecht’ geven;
Om de kwaliteit van de leefomgeving te waarborgen worden bepaalde bestemmingen aan bepaalde
gebieden verbonden. Het ruimtelijk bestuursrecht ziet op de manier hoe de overheid de ruimte
inricht. Hoe dit gebeurt, wordt in Nederland geregeld via de Wro en daaruit afgeleid Bro (AMvB).
Wro/ Bro (AMvB) Wabo/ Bor (AMvB) Awb
Structuurvisie (inhoud + Omgevingsvergunning Algemene regels van het
procedure) bestuursrecht
Bestemmingsplan (inhoud +
procedure)
Er zijn twee functies terug te vinden in de wetten: (1) een waarborgfunctie en (2) een instrumentele
functie.
1. Waarborgfunctie De waarborgfunctie is voor de burger die
tegengewicht moet kunnen geven aan de
ingrijpende overheid.
2. Instrumentele functie De instrumentele functie is voor de overheid, die
de ruimte moet kunnen inrichten.
de uitgangspunten van het ruimtelijk ordeningsrecht beschrijven;
Een van de uitgangspunten van de Wro is dat er een scheiding wordt gemaakt tussen beleid, de
normstelling en de uitvoering. Het strategische ruimtelijke beleid wordt vastgelegd in, niet-juridisch
bindende, structuurvisies. Juridische bindende normen voor de uitvoering van dit beleid worden
opgenomen in o.a.: bestemmingsplannen, AMvB’s en provinciale verordeningen.
Structuurvisies (= indicatief) De structuurvisie bevat de hoofdlijnen van de
voorgenomen ontwikkelingen van dat gebied en
de hoofzaken van het te voeren ruimtelijk beleid.
In de structuurvisie zal eveneens moeten
worden aangegeven op welke wijze de
voorgenomen ontwikkelingen zullen worden
verwezenlijkt (art. 2.1 t/m 2.3 Wro).
Structuurvisies worden vastgesteld ten behoeve
van een goede ruimtelijke ordening.
Structuurvisies zijn niet-bindend.
Bestemmingsplan (= normatief) In het bestemmingsplan worden de
gebruiksmogelijkheden van de juridische grond
bindend vastgelegd.
, Een ander uitgangspunt is dat de normstelling gescheiden dient te geschieden door het meest
geschikte overheidsorgaan. Dit is in beginsel het laagste overheidsniveau (de gemeente). Wel zijn er
centrale regels, want sommige aspecten kunnen namelijk niet overgelaten worden aan de gemeenten.
Wanneer het Rijk of de provincie iets bepaald, dan moet de gemeente hier ook naar luisteren.
de relatie tussen Wro/Bro en Wabo/Bor uitleggen;
Wet ruimtelijke ordening (Wro)
Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
Besluit omgevingsrecht (Bor)
Wro/ Bro
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) staat hoe ruimtelijke plannen tot stand komen en welke
bestuurslaag voor wat verantwoordelijk is. Ook benoemt de Wro de gemeentelijke instrumenten voor
ruimtelijke ordening. Het gaat hierbij om de structuurvisie, het bestemmingsplan, de
beheersverordening en het afwijken van het bestemmingsplan.
Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de nadere uitwerking van de Wro. In het Bro is onder meer
vastgesteld dat gemeenten rekening moeten houden met cultuurhistorie bij het opstellen van
bestemmingsplannen. Dat betekent dat gemeenten onderzoek moeten doen naar de
cultuurhistorische waarden van een bestemmingsplangebied. Het gaat om een integrale beschouwing
van cultuurhistorie: een combinatie van gebouwd erfgoed, archeologie en cultuurlandschap.
Wabo/ Bor
De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is de basis van het vergunningsvrij bouwen.
Dit is verder uitgewerkt in het Besluit omgevingsrecht (Bor). De Bor bevat onder meer een
aanvullende lijst van vergunningplichtige activiteiten, een lijst met omgevingsvergunningvrije
bouwactiviteiten, een afwijkende aanwijzing van het bevoegd gezag, regels voor de wijze waarop de
aanvraag om omgevingsvergunning moet worden ingediend, voorschriften die aan een
omgevingsvergunning kunnen worden verbonden en regels voor de behandeling van de aanvraag.
doel en inhoud van de structuurvisie weergeven;
Structuurvisie De gemeente De provincie Het Rijk
Verplicht Art. 2.1 lid 1 Wro Art. 2.2 lid 1 Wro Art. 2.3 lid 1 Wro
Facultatief Art. 2.1 lid 2 Wro Art. 2.2 lid 2 Wro Art. 2.3 lid 2 Wro
De gemeente, de provincie en het Rijk moeten verplicht structuurvisies vaststellen o.g.v. hoofdstuk 2
Wro. Structuurvisies zijn indicatieve plannen waarin de hoofdlijnen van voorgenomen ontwikkelingen
worden opgesteld. Structuurvisies kunnen verplicht of facultatief zijn. Structuurvisies zijn facultatief
als het gaat om een bepaald aspect van het ruimtelijk beleid (te zien aan het woord ‘kan). Als het gaat
om een hele grondgebied en het is geen bepaald aspect, dan is de structuurvisie verplicht (te zien
aan het woord ‘stelt’).
De gemeente moet, als het gaat om een structuurvisie die ontwikkelingen omvat, op grond van art. 2.1
lid 3 Wro de wijze waarop de gemeenteraad deze ontwikkelingen wilt verwezenlijken omvatten
(uitvoeringsparagraaf opnemen). Dit geldt ook voor de provincie en het Rijk.
