Week 1
Bestuursrecht gaat tussen overheid en burgers
Bezwaarschrift naar bestuursorgaan
Bezwaar tegen een besluit en beroep hierop
Kunnen alleen belanghebbende
Bestuursorganen doen besluiten. Deze hebben ook normen → algemene
beginselen voor bestuursorganen. Zo mogen ze niet partijdig zijn.
Algemeen bestuursrecht: algemene regels die van toepassing zijn op het gehele
bestuursrecht. Deze staan in Awb.
Bijzonder bestuursrecht gaan alle andere regels buiten Awb. Dit regelt een bepaald
onderdeel / onderwerp van het bestuursrecht. Dat vinden we in bijzondere wetten.
Als niets in bijzondere wetten is geregeld ga je weer terug naar Awb.
Bij de bezwaartermijn kijk je eerst in bijzondere wetten. Bijzondere wetten gaan altijd voor
algemene! In bijzondere wet 4 weken, Awb 6. Bijzonder voor algemeen dus nu 4 weken.
Burgemeester heeft bevoegdheid. Hij mag vergunning geven voor bv evenement. (casus
week 1)
Een bestuursorgaan komt op 3 manieren aan zijn bevoegdheid
1. Attributie. Een bevoegdheid wordt gecreëerd en toegekend.
2. Delegatie. Een bestaande bevoegdheid die je had heb je overgedragen.
3. Mandaat. Namens iemand anders. De ‘hogere’ partij heeft altijd touwtjes
in handen. De ander is altijd bestuursorgaan. → 10.1 Awb. 10.3 staat
wanneer je niet mag mandateren.
Aard van de bevoegdheid; als je bv portier bent kan je geen vergunningen gaan verlenen.
Het zit niet in je takenpakket.
Degene met bevoegdheid is verantwoordelijk. Als je delegeert verlies je je bevoegdheid en
mag je dus ook niet beslissen over dingen - helpen.
Overheid
- Staat
- Provincie
- Gemeente
- Waterschap
Dit is openbaar lichaam
3 voorwaarden 1:1 lid 1 sub a:
1. Orgaan. Orgaan vd staat in Grondwet. Van de overige 3 in hun wet; Gemeentewet
etc.
2. Rechtspersoon. Art 2:1 lid 1 BW → het openbaar lichaam bezit
rechtspersoonlijkheid
3. Krachtens publiekrecht ingesteld - 123 GW. Provincie en gemeenten worden
, krachtens publiekrecht ingesteld. Dit gaat dus over de rechtspersoon!
Organen provincie en gemeenten
- Provincie - Art 6 Provinciewet. Provinciale staten, gedeputeerde staten en een
commissaris van de Koning
- Gemeente - Art 5 jo 6 Gemeentewet. Raad, college van B&W en burgemeester
→ Bestuursorganen op grond van art 1:1 lid 1 sub a Awb. Deze hebben
bestuursbevoegdheden, zoals vergunningen verlenen en uitkeringen weigeren of
verlenen.
Moeten gebaseerd zijn van iets op de wet → legaliteitsbeginsel / wetmatigheid
van bestuur
Een bestuursorgaan is een orgaan van een rechtspersoon.
Hoe komt een bestuursorgaan aan zijn bevoegdheid? Dit komt weer door attributie,
delegatie en mandaat.
Rechtspersonen:
- Bij overeenkomst (NV, BV, stichting, vereniging). Dit zijn privaatrechtelijke
rechtspersonen.
- Bij wet - krachtens publiekrecht. Dit zijn publiekrechtelijke rechtspersonen.
Een bestuursorgaan is een orgaan van een publiekrechtelijke rechtspersoon.
Je moet ALTIJD eerst sub a uitwerken en dan pas sub b bij 1.1 Awb.
Je kan eenzijdig plichten in het leven roepen. Dit is bijvoorbeeld een bv →
privaatrechtelijk rechtspersoon. Deze kunnen ook bestuursorganen zijn op grond
van b. Dit is bv iemand die apk laat doen, als je op grond van ….
Wegenverkeerswet de bevoegdheid heb gekregen.
Je bekleed dan enig openbaar gezag.
Je bent dan alleen bestuursorgaan als je de APK doet, niet als je bijvoorbeeld de band
vervangt.
Eigen ‘parttime’, alleen op moment dat zij die publieke taak uitoefenen.
Je bent een orgaan van de gemeente of de provincie. Nooit van een ander
(bestuurs)orgaan.
Beleidsregels bindt bestuursorganen; hoe ga ik met mijn bevoegdheid om? Een
bestuursorgaan mag eventueel van de beleidsregels afwijzen als hier een goed gegronde
reden voor is.
→ Maatwerkvoorziening
Als je zegt; ik kan geen boodschappen doen. Dan zal de gemeente zeggen; je hebt de
bezorgservice van appie of picnic. Als je de verzendkosten van ah te hoog vindt; 70 euro,
dan moet je bij picnic want dat is al eerder gratis.
Financiën zijn hierbij belangrijk.
Het bestuur mag een bestuursbevoegdheid alleen uitoefenen in
overeenstemming met de doelstelling van de wet die de bevoegdheid heeft
, verleend. → specialiteitsbeginsel
Webcollege
Bestuursrecht: het recht dat de relaties tussen het openbaar bestuur en de burgers
normeert.
Het openbaar bestuur gaat over het uitvoerende gedeelte van onze overheid. Wij hebben
een decentrale organisatie:
- Rijksoverheid. DUO, UWV, Belastingdienst
- Provinciale overheid. Toezicht op Gemeenten
- Gemeentelijke overheid. Vergunningen, subsidies, bijstand
Bestuursrecht heeft raakvlakken met staatsrecht, strafrecht, Europees recht en privaatrecht
Bronnen bestuursrecht: wetgeving, jurisprudentie hoogste bestuursrechters en het
overheidshandelen gelimiteerd en genormeerd door algemene beginselen van behoorlijk
bestuur
Awb is wet waarin algemene regels zijn bepaald. We hadden eerst bijzondere
wetten. Deze gaven verschillende regels → doolhof aan bestuursregels. Werd in
grondwet vastgelegd dat 1 moest regelen. Toen Commissie Scheltema
opgesteld.
- Bevorderen eenheid
- Systematiseren en vereenvoudigen
- Codificeren jurisprudentie
- Treffen van bepaalde voorzieningen bepaalde onderwerpen
Leidde tot Awb - is nog under construction. Zijn tranche; deel dat is ingesteld.
Indeling bestuursrecht: formeel en materieel, algemeen en bijzonder
Formeel: procedures die overheid in acht moet nemen bij het nemen van individuele
beslissingen die de burgers aangaan - bestuursprocesrecht. Ook hoe burger kan optreden
tegen overheid etc.
Materieel: Inhoudelijke regels die overheid moet hanteren als het gaat over handelen naar
de burger toe. Zijn vooral vastgelegd in Awb.
Algemeen: regels van procedures die overheid moet hanteren jegens burgers. Staan in Awb.
Bijzonder: materie wetgeving. Inhoud; waar komen mensen voor met aanvragen, wat regelt
het precies? Onderwerpen, zoals aow. Is versnipperdheid aan verschillende wetgeving die
gaan over specifieke onderwerpen.
Bestuursorgaan: 1:1 Awb onder a en b
Een a-orgaan is een:
- Orgaan
- Van een rechtspersoon (2:1 BW)
- Ingesteld krachtens publiek recht. 123 Gw
Staat - regering, minister etc. in GW
Provincie - Provinciale staten etc. in Provinciewet
Gemeente - burgemeester, college van B&W etc. in Gemeentewet
B-Orgaan
- Persoon of college
- Met enig openbaar gezag bekleed
Bestuursrecht gaat tussen overheid en burgers
Bezwaarschrift naar bestuursorgaan
Bezwaar tegen een besluit en beroep hierop
Kunnen alleen belanghebbende
Bestuursorganen doen besluiten. Deze hebben ook normen → algemene
beginselen voor bestuursorganen. Zo mogen ze niet partijdig zijn.
Algemeen bestuursrecht: algemene regels die van toepassing zijn op het gehele
bestuursrecht. Deze staan in Awb.
Bijzonder bestuursrecht gaan alle andere regels buiten Awb. Dit regelt een bepaald
onderdeel / onderwerp van het bestuursrecht. Dat vinden we in bijzondere wetten.
Als niets in bijzondere wetten is geregeld ga je weer terug naar Awb.
Bij de bezwaartermijn kijk je eerst in bijzondere wetten. Bijzondere wetten gaan altijd voor
algemene! In bijzondere wet 4 weken, Awb 6. Bijzonder voor algemeen dus nu 4 weken.
Burgemeester heeft bevoegdheid. Hij mag vergunning geven voor bv evenement. (casus
week 1)
Een bestuursorgaan komt op 3 manieren aan zijn bevoegdheid
1. Attributie. Een bevoegdheid wordt gecreëerd en toegekend.
2. Delegatie. Een bestaande bevoegdheid die je had heb je overgedragen.
3. Mandaat. Namens iemand anders. De ‘hogere’ partij heeft altijd touwtjes
in handen. De ander is altijd bestuursorgaan. → 10.1 Awb. 10.3 staat
wanneer je niet mag mandateren.
Aard van de bevoegdheid; als je bv portier bent kan je geen vergunningen gaan verlenen.
Het zit niet in je takenpakket.
Degene met bevoegdheid is verantwoordelijk. Als je delegeert verlies je je bevoegdheid en
mag je dus ook niet beslissen over dingen - helpen.
Overheid
- Staat
- Provincie
- Gemeente
- Waterschap
Dit is openbaar lichaam
3 voorwaarden 1:1 lid 1 sub a:
1. Orgaan. Orgaan vd staat in Grondwet. Van de overige 3 in hun wet; Gemeentewet
etc.
2. Rechtspersoon. Art 2:1 lid 1 BW → het openbaar lichaam bezit
rechtspersoonlijkheid
3. Krachtens publiekrecht ingesteld - 123 GW. Provincie en gemeenten worden
, krachtens publiekrecht ingesteld. Dit gaat dus over de rechtspersoon!
Organen provincie en gemeenten
- Provincie - Art 6 Provinciewet. Provinciale staten, gedeputeerde staten en een
commissaris van de Koning
- Gemeente - Art 5 jo 6 Gemeentewet. Raad, college van B&W en burgemeester
→ Bestuursorganen op grond van art 1:1 lid 1 sub a Awb. Deze hebben
bestuursbevoegdheden, zoals vergunningen verlenen en uitkeringen weigeren of
verlenen.
Moeten gebaseerd zijn van iets op de wet → legaliteitsbeginsel / wetmatigheid
van bestuur
Een bestuursorgaan is een orgaan van een rechtspersoon.
Hoe komt een bestuursorgaan aan zijn bevoegdheid? Dit komt weer door attributie,
delegatie en mandaat.
Rechtspersonen:
- Bij overeenkomst (NV, BV, stichting, vereniging). Dit zijn privaatrechtelijke
rechtspersonen.
- Bij wet - krachtens publiekrecht. Dit zijn publiekrechtelijke rechtspersonen.
Een bestuursorgaan is een orgaan van een publiekrechtelijke rechtspersoon.
Je moet ALTIJD eerst sub a uitwerken en dan pas sub b bij 1.1 Awb.
Je kan eenzijdig plichten in het leven roepen. Dit is bijvoorbeeld een bv →
privaatrechtelijk rechtspersoon. Deze kunnen ook bestuursorganen zijn op grond
van b. Dit is bv iemand die apk laat doen, als je op grond van ….
Wegenverkeerswet de bevoegdheid heb gekregen.
Je bekleed dan enig openbaar gezag.
Je bent dan alleen bestuursorgaan als je de APK doet, niet als je bijvoorbeeld de band
vervangt.
Eigen ‘parttime’, alleen op moment dat zij die publieke taak uitoefenen.
Je bent een orgaan van de gemeente of de provincie. Nooit van een ander
(bestuurs)orgaan.
Beleidsregels bindt bestuursorganen; hoe ga ik met mijn bevoegdheid om? Een
bestuursorgaan mag eventueel van de beleidsregels afwijzen als hier een goed gegronde
reden voor is.
→ Maatwerkvoorziening
Als je zegt; ik kan geen boodschappen doen. Dan zal de gemeente zeggen; je hebt de
bezorgservice van appie of picnic. Als je de verzendkosten van ah te hoog vindt; 70 euro,
dan moet je bij picnic want dat is al eerder gratis.
Financiën zijn hierbij belangrijk.
Het bestuur mag een bestuursbevoegdheid alleen uitoefenen in
overeenstemming met de doelstelling van de wet die de bevoegdheid heeft
, verleend. → specialiteitsbeginsel
Webcollege
Bestuursrecht: het recht dat de relaties tussen het openbaar bestuur en de burgers
normeert.
Het openbaar bestuur gaat over het uitvoerende gedeelte van onze overheid. Wij hebben
een decentrale organisatie:
- Rijksoverheid. DUO, UWV, Belastingdienst
- Provinciale overheid. Toezicht op Gemeenten
- Gemeentelijke overheid. Vergunningen, subsidies, bijstand
Bestuursrecht heeft raakvlakken met staatsrecht, strafrecht, Europees recht en privaatrecht
Bronnen bestuursrecht: wetgeving, jurisprudentie hoogste bestuursrechters en het
overheidshandelen gelimiteerd en genormeerd door algemene beginselen van behoorlijk
bestuur
Awb is wet waarin algemene regels zijn bepaald. We hadden eerst bijzondere
wetten. Deze gaven verschillende regels → doolhof aan bestuursregels. Werd in
grondwet vastgelegd dat 1 moest regelen. Toen Commissie Scheltema
opgesteld.
- Bevorderen eenheid
- Systematiseren en vereenvoudigen
- Codificeren jurisprudentie
- Treffen van bepaalde voorzieningen bepaalde onderwerpen
Leidde tot Awb - is nog under construction. Zijn tranche; deel dat is ingesteld.
Indeling bestuursrecht: formeel en materieel, algemeen en bijzonder
Formeel: procedures die overheid in acht moet nemen bij het nemen van individuele
beslissingen die de burgers aangaan - bestuursprocesrecht. Ook hoe burger kan optreden
tegen overheid etc.
Materieel: Inhoudelijke regels die overheid moet hanteren als het gaat over handelen naar
de burger toe. Zijn vooral vastgelegd in Awb.
Algemeen: regels van procedures die overheid moet hanteren jegens burgers. Staan in Awb.
Bijzonder: materie wetgeving. Inhoud; waar komen mensen voor met aanvragen, wat regelt
het precies? Onderwerpen, zoals aow. Is versnipperdheid aan verschillende wetgeving die
gaan over specifieke onderwerpen.
Bestuursorgaan: 1:1 Awb onder a en b
Een a-orgaan is een:
- Orgaan
- Van een rechtspersoon (2:1 BW)
- Ingesteld krachtens publiek recht. 123 Gw
Staat - regering, minister etc. in GW
Provincie - Provinciale staten etc. in Provinciewet
Gemeente - burgemeester, college van B&W etc. in Gemeentewet
B-Orgaan
- Persoon of college
- Met enig openbaar gezag bekleed
