Leesvragen week 1 - Rainey
1. Rainey begint dit hoofdstuk met een uitleg van de discussie over of er al dan niet een
verschil is tussen de publieke en private sector. Wat bedoelt Rainey met de ‘generic
tradition’?
Generieke traditie: groep onderzoekers die zegt dat het maken van onderscheid
onzinnig is , er zijn meer overeenkomsten, dan verschillen tussen publiek en
privaat-> er zijn andere kenmerken van organisaties die veel belangrijker zijn/veel
meer invloed hebben (bv grootte van de organisatie, hoe bureaucratisch een
organisatie is)
2. In de paragraaf ‘the blurring of the sectors’ noemt Rainey diverse argumenten om
zijn claim te ondersteunen dat een duidelijke publiek-private scheiding moeilijk (of
zelfs onmogelijk) is om te maken. Vat dit betoog samen.
Rainey zegt dat het wel interessant is om naar het verschil te kijken, maar dat
onderscheid is niet echt zwart/wit, sectoren gaan eigenlijk door elkaar heen en het is
veel complexer.
Waarom wordt het geblurred
- Veel publieke organisaties zijn ingericht als private organisaties (voeren taken
uit die private organisaties doen, zoals producten of diensten verkopen) ->
bijvoorbeeld CBR/NPO/Holland Casino/Staatsloterij
- Organisaties hebben soortgelijke functies (bv onderwijs: privéschool en
publieke school)
- Private organisaties worden onderdeel van publieke dienstverlening.
Samenwerkingen tussen de overheid en private bedrijven (bv campagne
zoals nix en vaccinatiecampagnes) waarin ze publieke waarden nastreven
- Overheid legt regels, restricties en belasting op private organisaties.
Sommige organisaties zijn onderdeel van beleid van de overheid (bv
huisartsen) Ook meer privatisering en marktwerking in publieke organisaties
-> New Public Management -> daalt wel
,3. Rainey beargumenteert dat de overheid bepaalde problemen zou moeten oplossen
die de markt niet zou kunnen oplossen. Op welke problemen doelt Rainey? En
waarom denk je dat publieke organizaties in staat zijn om deze problemen op te
kunnen lossen?
We kunnen ook niet alles aan de markt overlaten.
- Freerider problemen voor essentiële publieke goederen die niet worden
opgepakt als de overheid niet ingrijpt.
- Individuele onbekwaamheden omdat individuen soms niet weten wat het
beste is, ze hebben niet altijd alle informatie (bv met medicijnen en voedsel,
je hebt niet alle informatie of het wel goed is )
- Reguleren van externe effecten (bv met accijns op benzine, minder uitstoot)
4. Leg uit wat het verschil is tussen publieke waarde (public value: enkelvoud) en
publieke waardes (public values: meervoud)?
Publieke waarde: de output die publieke organisaties genereren
Publieke waardes: de betekenis van waarden als samenleving, wat vinden we
belangrijk en wat vinden we dat organisaties moeten doen
Wanneer weten we of iets ene publieke waarde is voor de samenleving?
- Als er veel consensus over iets wat we belangrijk vinden is in de samenleving
(bv iedereen heeft recht op onderwijs)
5. Rainey beargumenteert dat de publiek-private scheiding geen dichotomie is. Hij
bespreekt het werk van verschillende wetenschappers die geprobeerd hebben om
publieke en private organisaties te categoriseren. Hij bespreekt bijvoorbeeld het
concept van ‘publicness’ dat door Bozeman is ontwikkeld. Leg dit uit en ook de kritiek
van Rainey op het concept.
Publicness is het variabele hoe erg en organisatie gecontroleerd wordt door de
overheid. Dat gaat via 2 dimensies: economische en politieke autoriteit. Rainey vindt
dat dit veel complexer is. Publieke autoriteit is als een organisatie veel gezag heeft.
Het mandaat die een organisatie krijgt via een democratische gekozen instituut om te
handelen
Economische autoriteit heb je veel economische macht zoals autonomiteit.
Zeggenschap die een organisatie heeft over eigen financiële middelen.
, Week 1: Introductie op management van publieke
dienstverlening
Hoorcollege 16 februari
Deel 1: MW in publieke en private context
Kijken naar
- Eigenaarschap
- Publieke waarde creatie/streven naar winstmaximalisatie
- Financiering
Dienstverlenende organisatie = organisatie die niet een product levert
- Lang nadenken of een organisatie publiek of privaat zijn
Management van dienstverlenende organisatie met een publieke functies
1. Dienstverlenende organisatie
2. Organisaties met een publieke functie (bv scholen, ziekenhuizen, openbaar vervoer,
musea, ministeries)
3. Management (op welke manier kan je dienstverlenende organisaties managen)
4. Specifieke uitdagingen (binnen organisatie en de organisatiestructuur, maar ook
maatschappelijke ontwikkelingen die bepaalde uitdagingen vormen)
Dienstverlenende organisaties
- Leveren van een dienst versus een tastbaar product (onderscheid niet altijd
zwart/wit, kan bv ook beide hebben) -> bv horeca of gemeente
- Waarom is het belangrijk om een onderscheid te maken tussen dienstverlenende
organisaties en organisaties die een product leveren -> voor het management zijn
mensen zijn de belangrijkste bron bij vanuit dienstverlenende organisaties. In
dienstverlenende organisaties zijn proces en output soms lastig van elkaar te
onderscheiden
Organisaties met een publieke functie
Publiek vs privaat ‘een gevaarlijk onderscheid’
- Generieke traditie: groep onderzoekers die zegt dat het maken van onderscheid
onzinnig is om te maken -> er zijn andere kenmerken van organisaties die veel
belangrijker zijn (bv grootte van de organisatie, hoe bureaucratisch een organisatie
is)
- Blurring of the sectors: Rainy: het is wel interessant om er naar te kijken, maar dat
onderscheid is niet echt zwart/wit, sectoren gaan eigenlijk door elkaar heen en het is
veel complexer
1. Rainey begint dit hoofdstuk met een uitleg van de discussie over of er al dan niet een
verschil is tussen de publieke en private sector. Wat bedoelt Rainey met de ‘generic
tradition’?
Generieke traditie: groep onderzoekers die zegt dat het maken van onderscheid
onzinnig is , er zijn meer overeenkomsten, dan verschillen tussen publiek en
privaat-> er zijn andere kenmerken van organisaties die veel belangrijker zijn/veel
meer invloed hebben (bv grootte van de organisatie, hoe bureaucratisch een
organisatie is)
2. In de paragraaf ‘the blurring of the sectors’ noemt Rainey diverse argumenten om
zijn claim te ondersteunen dat een duidelijke publiek-private scheiding moeilijk (of
zelfs onmogelijk) is om te maken. Vat dit betoog samen.
Rainey zegt dat het wel interessant is om naar het verschil te kijken, maar dat
onderscheid is niet echt zwart/wit, sectoren gaan eigenlijk door elkaar heen en het is
veel complexer.
Waarom wordt het geblurred
- Veel publieke organisaties zijn ingericht als private organisaties (voeren taken
uit die private organisaties doen, zoals producten of diensten verkopen) ->
bijvoorbeeld CBR/NPO/Holland Casino/Staatsloterij
- Organisaties hebben soortgelijke functies (bv onderwijs: privéschool en
publieke school)
- Private organisaties worden onderdeel van publieke dienstverlening.
Samenwerkingen tussen de overheid en private bedrijven (bv campagne
zoals nix en vaccinatiecampagnes) waarin ze publieke waarden nastreven
- Overheid legt regels, restricties en belasting op private organisaties.
Sommige organisaties zijn onderdeel van beleid van de overheid (bv
huisartsen) Ook meer privatisering en marktwerking in publieke organisaties
-> New Public Management -> daalt wel
,3. Rainey beargumenteert dat de overheid bepaalde problemen zou moeten oplossen
die de markt niet zou kunnen oplossen. Op welke problemen doelt Rainey? En
waarom denk je dat publieke organizaties in staat zijn om deze problemen op te
kunnen lossen?
We kunnen ook niet alles aan de markt overlaten.
- Freerider problemen voor essentiële publieke goederen die niet worden
opgepakt als de overheid niet ingrijpt.
- Individuele onbekwaamheden omdat individuen soms niet weten wat het
beste is, ze hebben niet altijd alle informatie (bv met medicijnen en voedsel,
je hebt niet alle informatie of het wel goed is )
- Reguleren van externe effecten (bv met accijns op benzine, minder uitstoot)
4. Leg uit wat het verschil is tussen publieke waarde (public value: enkelvoud) en
publieke waardes (public values: meervoud)?
Publieke waarde: de output die publieke organisaties genereren
Publieke waardes: de betekenis van waarden als samenleving, wat vinden we
belangrijk en wat vinden we dat organisaties moeten doen
Wanneer weten we of iets ene publieke waarde is voor de samenleving?
- Als er veel consensus over iets wat we belangrijk vinden is in de samenleving
(bv iedereen heeft recht op onderwijs)
5. Rainey beargumenteert dat de publiek-private scheiding geen dichotomie is. Hij
bespreekt het werk van verschillende wetenschappers die geprobeerd hebben om
publieke en private organisaties te categoriseren. Hij bespreekt bijvoorbeeld het
concept van ‘publicness’ dat door Bozeman is ontwikkeld. Leg dit uit en ook de kritiek
van Rainey op het concept.
Publicness is het variabele hoe erg en organisatie gecontroleerd wordt door de
overheid. Dat gaat via 2 dimensies: economische en politieke autoriteit. Rainey vindt
dat dit veel complexer is. Publieke autoriteit is als een organisatie veel gezag heeft.
Het mandaat die een organisatie krijgt via een democratische gekozen instituut om te
handelen
Economische autoriteit heb je veel economische macht zoals autonomiteit.
Zeggenschap die een organisatie heeft over eigen financiële middelen.
, Week 1: Introductie op management van publieke
dienstverlening
Hoorcollege 16 februari
Deel 1: MW in publieke en private context
Kijken naar
- Eigenaarschap
- Publieke waarde creatie/streven naar winstmaximalisatie
- Financiering
Dienstverlenende organisatie = organisatie die niet een product levert
- Lang nadenken of een organisatie publiek of privaat zijn
Management van dienstverlenende organisatie met een publieke functies
1. Dienstverlenende organisatie
2. Organisaties met een publieke functie (bv scholen, ziekenhuizen, openbaar vervoer,
musea, ministeries)
3. Management (op welke manier kan je dienstverlenende organisaties managen)
4. Specifieke uitdagingen (binnen organisatie en de organisatiestructuur, maar ook
maatschappelijke ontwikkelingen die bepaalde uitdagingen vormen)
Dienstverlenende organisaties
- Leveren van een dienst versus een tastbaar product (onderscheid niet altijd
zwart/wit, kan bv ook beide hebben) -> bv horeca of gemeente
- Waarom is het belangrijk om een onderscheid te maken tussen dienstverlenende
organisaties en organisaties die een product leveren -> voor het management zijn
mensen zijn de belangrijkste bron bij vanuit dienstverlenende organisaties. In
dienstverlenende organisaties zijn proces en output soms lastig van elkaar te
onderscheiden
Organisaties met een publieke functie
Publiek vs privaat ‘een gevaarlijk onderscheid’
- Generieke traditie: groep onderzoekers die zegt dat het maken van onderscheid
onzinnig is om te maken -> er zijn andere kenmerken van organisaties die veel
belangrijker zijn (bv grootte van de organisatie, hoe bureaucratisch een organisatie
is)
- Blurring of the sectors: Rainy: het is wel interessant om er naar te kijken, maar dat
onderscheid is niet echt zwart/wit, sectoren gaan eigenlijk door elkaar heen en het is
veel complexer
