1
,Inhoudsopgave
1. Inleiding.................................................................................................... 4
2. Vraagdefinitie............................................................................................ 4
2.1 Aanleiding................................................................................................................. 4
2.2 Organisatie............................................................................................................... 4
2.2.1 Stichting Leger des Heils Jeugdbescherming & Jeugdreclassering (LJ&R)...........4
2.2.2 Methodiek van LJ&R............................................................................................ 5
2.2.3 Het Rotterdamse team.......................................................................................5
2.2.4 Missie & visie Figuur 1: Missie- en visieverklaring L&R.......................................6
2.3 Probleemanalyse...................................................................................................... 6
2.3.1 De start van een kinderbeschermingsmaatregel................................................6
2.3.2 Factoren die invloed hebben kwalitatieve ondersteuning...................................7
2.4 Betrokkenen............................................................................................................. 7
2.4.1 Jeugdbeschermers..............................................................................................7
2.4.2 De jeugdigen...................................................................................................... 8
2.4.3 De ouders........................................................................................................... 8
2.4.4 De organisatie.................................................................................................... 8
2.5 Relevantie................................................................................................................. 8
2.6 Onderzoeksvraag...................................................................................................... 8
2.7 Doel.......................................................................................................................... 9
2.8 Proces....................................................................................................................... 9
2.8.1 Aanpak literatuuronderzoek...............................................................................9
2.8.2 Aanpak praktijkonderzoek..................................................................................9
2.9 Concluderend............................................................................................................ 9
3. Diagnose.................................................................................................. 10
3.1 Literatuuronderzoek...............................................................................................10
3.1.1 Goede dienstverlening binnen de jeugdbescherming.......................................10
3.1.2 De huidige inspanning van jeugdbeschermers.................................................11
3.1.3 Belemmeringen bij het bieden van kwalitatieve dienstverlening......................12
3.1.4 Verbetering van de kwaliteit van dienstverlening.............................................13
3.1.5 Concluderend................................................................................................... 14
3.2 Praktijkonderzoek................................................................................................... 15
3.2.1 Goede dienstverlening binnen de jeugdbescherming.......................................15
3.2.2 De huidige inspanning van jeugdbeschermers.................................................15
3.2.3 Belemmeringen bij het bieden van kwalitatieve dienstverlening......................16
3.2.4 Verbetering van de kwaliteit van dienstverlening.............................................17
3.2.4 Concluderend................................................................................................... 18
3.3 Samenkomst literatuur- en praktijkonderzoek........................................................19
3.3.1 Overeenkomsten tussen het literatuur- en praktijkonderzoek..........................19
3.3.2 Verschillen tussen het literatuur- en praktijkonderzoek....................................19
3.3.3 Wat heb ik geleerd & wat neem ik mee in de oplossingsscenario’s..................20
4 Oplossingsscenario’s – Adviezen................................................................20
4.1 Oplossingsscenario 1: Inzetten van themaochtenden.............................................21
4.1.1 Inleiding en oplossing.......................................................................................21
4.1.2 Theoretische onderbouwing.............................................................................21
4.1.3 Praktische uitvoering........................................................................................21
4.1.4 De voor- en nadelen......................................................................................... 22
4.2 Oplossingsscenario 2: Fysieke inwerkbuddy’s inzetten...........................................22
2
, 4.2.1 Inleiding en oplossing.......................................................................................22
4.2.2 Theoretische onderbouwing.............................................................................23
4.2.3 Praktische vormgeving.....................................................................................23
4.2.4 De voor- en nadelen......................................................................................... 24
4.3 Feedback vanuit de betrokkenen............................................................................24
5 Advies....................................................................................................... 25
5.1 Keuze advies........................................................................................................... 25
5.1.1 Koppeling feedback betrokkenen, literatuur- en praktijkonderzoek..................25
5.1.2 Literatuuronderbouwing...................................................................................26
5.2 Wat betekent dit advies voor de betrokkenen........................................................26
5.2.1 Voor de jeugdigen............................................................................................ 26
5.2.2 Voor diens ouders............................................................................................. 27
5.2.3 Voor de jeugdbeschermers...............................................................................27
5.2.4 Voor de organisatie........................................................................................... 27
5.3 Verwerking in de praktijk........................................................................................27
5.4 Concluderend.......................................................................................................... 28
Biografie...................................................................................................... 29
Bijlage A - Missie en visie van LJ&R...............................................................32
Bijlage B - OTS & GBM..................................................................................33
Bijlage C - Proces gedwongen maatregel.......................................................34
Bijlage D - Stakeholderanalyse......................................................................35
Bijlage E - Aspecten interviews.....................................................................36
Bijlage F - Documenten voor professionals....................................................37
Bijlage G - Artikelen uit de IVRK....................................................................38
Bijlage H - Specifieke taken van een jeugdbeschermer...................................39
Bijlage I – MDCO en voorbeelden kernbeslissingen.........................................40
Bijlage J – Informatie over de bouwstenen.....................................................41
Bijlage K - Praktijkonderzoek referent 1........................................................42
Bijlage L - Praktijkonderzoek referent 2, 3 & 4...............................................44
Bijlage M - Praktijkonderzoek referent 5........................................................46
Bijlage N - Praktijkonderzoek referent 6 en 7.................................................48
Bijlage O - Praktijkonderzoek referent 8........................................................50
Bijlage P - Praktijkonderzoek referent 9........................................................51
3
, 1. Inleiding
Tijdens het afstudeeronderzoek richt ik mij op het ontwikkelen van een advies. In het advies richt ik
mij op het verbeteren van de kwaliteit van ondersteuning voor jeugdigen binnen de
jeugdbescherming. Het advies dat ik schrijf wordt onderbouwd doormiddel van relevante literatuur
en praktijkgericht onderzoek. Gedurende dit proces leg ik mogelijke oplossingsscenario’s voor aan
betrokkenen. Met als doel om het advies goed aan te laten sluiten op de praktijk en dat het een
bijdrage kan leveren aan de veiligheid en ontwikkeling van de jeugdigen. Uiteindelijk stel ik een
definitief advies op. De feedback die ik ontvang, wordt zorgvuldig geanalyseerd en verwerkt in het
uiteindelijke advies.
2. Vraagdefinitie
2.1 Aanleiding
Dit vraagstuk is ontstaan naar aanleiding van gesprekken met collega’s, observaties en ervaringen
tijdens mijn praktijkleren bij Stichting Leger des Heils Jeugdbescherming & Jeugdreclassering (hierna:
LJ&R). Sinds februari 2024 vervul ik de rol als stagiaire binnen het jeugdbeschermingsteam van
Rotterdam. Tijdens mijn praktijkperiode is mij opgevallen dat jeugdigen en de ouders niet tijdig of
niet de juiste ondersteuning ontvangen die ze nodig hebben. Dit komt doordat de hoeveelheid
werkzaamheden niet in verhouding zijn tot het aantal jeugdbeschermers.
Na gesprekken met collega’s, observaties en ervaringen kwam ik erachter dat meerdere factoren
ervoor zorgen dat de kwaliteit van ondersteuning niet kan worden geleverd. Het Rotterdamse
jeugdbeschermingsteam van het Leger des Heils is niet in balans. Dit team heeft te maken met een
verloop van jeugdbeschermers, jeugdbeschermers die langdurig ziek zijn en een wachtlijst voor
jeugdigen die geholpen moeten worden. Mede door deze factoren ontstaat er een verhoogde
werkdruk en een disbalans in het team. Hierdoor vermindert het werkplezier en voelen de
jeugdbeschermers zich niet gehoord en gezien. Schrijnend in deze situatie is dat de jeugdigen en de
ouders hier de dupe van zijn. Het lukt de jeugdbeschermers niet altijd om (tijdig) de ondersteuning te
bieden die de jeugdigen nodig hebben en daarnaast ook recht op hebben. Hierdoor spreken
jeugdigen en de ouders hun onvrede uit over het hulpverleningsproces, voelen ze zich niet gehoord
en gezien, dienen ze SKJ-klachten in en verliezen ze vertrouwen in de hulpverlening.
Als toekomstig jeugdprofessional raakt het mij om te zien dat jeugdigen hier negatieve effecten
ervaren van de disbalans. Zij krijgen niet de ondersteuning die ze juist zo hard nodig hebben. Ik vraag
mij dan ook af wat de jeugdbeschermers in het Rotterdamse team van LJ&R anders kunnen doen om
ervoor te zorgen dat ze wel de juiste ondersteuning kunnen bieden aan de jeugdigen en de ouders.
Met dit onderzoek wil ik de kwaliteit van leven voor de jeugdigen verbeteren.
Ik heb mijn observaties gedeeld met mijn praktijkbegeleiders en de teamleider van de regio
Dordrecht (op dat moment was er geen teamleider in Rotterdam). Zij kunnen zich vinden in de
observaties en zij ondersteunen mijn beslissing om dit vraagstuk te onderzoeken. In 2.3
Probleemanalyse zal ik dieper op het probleem ingaan.
2.2 Organisatie
2.2.1 Stichting Leger des Heils Jeugdbescherming & Jeugdreclassering (LJ&R)
Om het uiteindelijke advies aan te laten sluiten op de missie en visie van de organisatie, volgt hier
een korte omschrijving van LJ&R. LJ&R is een gecertificeerde instelling (GI) binnen het gedwongen
kader van de jeugdzorg, wat betekent dat zij kinderbeschermingsmaatregelen uitvoeren. Een
4
,Inhoudsopgave
1. Inleiding.................................................................................................... 4
2. Vraagdefinitie............................................................................................ 4
2.1 Aanleiding................................................................................................................. 4
2.2 Organisatie............................................................................................................... 4
2.2.1 Stichting Leger des Heils Jeugdbescherming & Jeugdreclassering (LJ&R)...........4
2.2.2 Methodiek van LJ&R............................................................................................ 5
2.2.3 Het Rotterdamse team.......................................................................................5
2.2.4 Missie & visie Figuur 1: Missie- en visieverklaring L&R.......................................6
2.3 Probleemanalyse...................................................................................................... 6
2.3.1 De start van een kinderbeschermingsmaatregel................................................6
2.3.2 Factoren die invloed hebben kwalitatieve ondersteuning...................................7
2.4 Betrokkenen............................................................................................................. 7
2.4.1 Jeugdbeschermers..............................................................................................7
2.4.2 De jeugdigen...................................................................................................... 8
2.4.3 De ouders........................................................................................................... 8
2.4.4 De organisatie.................................................................................................... 8
2.5 Relevantie................................................................................................................. 8
2.6 Onderzoeksvraag...................................................................................................... 8
2.7 Doel.......................................................................................................................... 9
2.8 Proces....................................................................................................................... 9
2.8.1 Aanpak literatuuronderzoek...............................................................................9
2.8.2 Aanpak praktijkonderzoek..................................................................................9
2.9 Concluderend............................................................................................................ 9
3. Diagnose.................................................................................................. 10
3.1 Literatuuronderzoek...............................................................................................10
3.1.1 Goede dienstverlening binnen de jeugdbescherming.......................................10
3.1.2 De huidige inspanning van jeugdbeschermers.................................................11
3.1.3 Belemmeringen bij het bieden van kwalitatieve dienstverlening......................12
3.1.4 Verbetering van de kwaliteit van dienstverlening.............................................13
3.1.5 Concluderend................................................................................................... 14
3.2 Praktijkonderzoek................................................................................................... 15
3.2.1 Goede dienstverlening binnen de jeugdbescherming.......................................15
3.2.2 De huidige inspanning van jeugdbeschermers.................................................15
3.2.3 Belemmeringen bij het bieden van kwalitatieve dienstverlening......................16
3.2.4 Verbetering van de kwaliteit van dienstverlening.............................................17
3.2.4 Concluderend................................................................................................... 18
3.3 Samenkomst literatuur- en praktijkonderzoek........................................................19
3.3.1 Overeenkomsten tussen het literatuur- en praktijkonderzoek..........................19
3.3.2 Verschillen tussen het literatuur- en praktijkonderzoek....................................19
3.3.3 Wat heb ik geleerd & wat neem ik mee in de oplossingsscenario’s..................20
4 Oplossingsscenario’s – Adviezen................................................................20
4.1 Oplossingsscenario 1: Inzetten van themaochtenden.............................................21
4.1.1 Inleiding en oplossing.......................................................................................21
4.1.2 Theoretische onderbouwing.............................................................................21
4.1.3 Praktische uitvoering........................................................................................21
4.1.4 De voor- en nadelen......................................................................................... 22
4.2 Oplossingsscenario 2: Fysieke inwerkbuddy’s inzetten...........................................22
2
, 4.2.1 Inleiding en oplossing.......................................................................................22
4.2.2 Theoretische onderbouwing.............................................................................23
4.2.3 Praktische vormgeving.....................................................................................23
4.2.4 De voor- en nadelen......................................................................................... 24
4.3 Feedback vanuit de betrokkenen............................................................................24
5 Advies....................................................................................................... 25
5.1 Keuze advies........................................................................................................... 25
5.1.1 Koppeling feedback betrokkenen, literatuur- en praktijkonderzoek..................25
5.1.2 Literatuuronderbouwing...................................................................................26
5.2 Wat betekent dit advies voor de betrokkenen........................................................26
5.2.1 Voor de jeugdigen............................................................................................ 26
5.2.2 Voor diens ouders............................................................................................. 27
5.2.3 Voor de jeugdbeschermers...............................................................................27
5.2.4 Voor de organisatie........................................................................................... 27
5.3 Verwerking in de praktijk........................................................................................27
5.4 Concluderend.......................................................................................................... 28
Biografie...................................................................................................... 29
Bijlage A - Missie en visie van LJ&R...............................................................32
Bijlage B - OTS & GBM..................................................................................33
Bijlage C - Proces gedwongen maatregel.......................................................34
Bijlage D - Stakeholderanalyse......................................................................35
Bijlage E - Aspecten interviews.....................................................................36
Bijlage F - Documenten voor professionals....................................................37
Bijlage G - Artikelen uit de IVRK....................................................................38
Bijlage H - Specifieke taken van een jeugdbeschermer...................................39
Bijlage I – MDCO en voorbeelden kernbeslissingen.........................................40
Bijlage J – Informatie over de bouwstenen.....................................................41
Bijlage K - Praktijkonderzoek referent 1........................................................42
Bijlage L - Praktijkonderzoek referent 2, 3 & 4...............................................44
Bijlage M - Praktijkonderzoek referent 5........................................................46
Bijlage N - Praktijkonderzoek referent 6 en 7.................................................48
Bijlage O - Praktijkonderzoek referent 8........................................................50
Bijlage P - Praktijkonderzoek referent 9........................................................51
3
, 1. Inleiding
Tijdens het afstudeeronderzoek richt ik mij op het ontwikkelen van een advies. In het advies richt ik
mij op het verbeteren van de kwaliteit van ondersteuning voor jeugdigen binnen de
jeugdbescherming. Het advies dat ik schrijf wordt onderbouwd doormiddel van relevante literatuur
en praktijkgericht onderzoek. Gedurende dit proces leg ik mogelijke oplossingsscenario’s voor aan
betrokkenen. Met als doel om het advies goed aan te laten sluiten op de praktijk en dat het een
bijdrage kan leveren aan de veiligheid en ontwikkeling van de jeugdigen. Uiteindelijk stel ik een
definitief advies op. De feedback die ik ontvang, wordt zorgvuldig geanalyseerd en verwerkt in het
uiteindelijke advies.
2. Vraagdefinitie
2.1 Aanleiding
Dit vraagstuk is ontstaan naar aanleiding van gesprekken met collega’s, observaties en ervaringen
tijdens mijn praktijkleren bij Stichting Leger des Heils Jeugdbescherming & Jeugdreclassering (hierna:
LJ&R). Sinds februari 2024 vervul ik de rol als stagiaire binnen het jeugdbeschermingsteam van
Rotterdam. Tijdens mijn praktijkperiode is mij opgevallen dat jeugdigen en de ouders niet tijdig of
niet de juiste ondersteuning ontvangen die ze nodig hebben. Dit komt doordat de hoeveelheid
werkzaamheden niet in verhouding zijn tot het aantal jeugdbeschermers.
Na gesprekken met collega’s, observaties en ervaringen kwam ik erachter dat meerdere factoren
ervoor zorgen dat de kwaliteit van ondersteuning niet kan worden geleverd. Het Rotterdamse
jeugdbeschermingsteam van het Leger des Heils is niet in balans. Dit team heeft te maken met een
verloop van jeugdbeschermers, jeugdbeschermers die langdurig ziek zijn en een wachtlijst voor
jeugdigen die geholpen moeten worden. Mede door deze factoren ontstaat er een verhoogde
werkdruk en een disbalans in het team. Hierdoor vermindert het werkplezier en voelen de
jeugdbeschermers zich niet gehoord en gezien. Schrijnend in deze situatie is dat de jeugdigen en de
ouders hier de dupe van zijn. Het lukt de jeugdbeschermers niet altijd om (tijdig) de ondersteuning te
bieden die de jeugdigen nodig hebben en daarnaast ook recht op hebben. Hierdoor spreken
jeugdigen en de ouders hun onvrede uit over het hulpverleningsproces, voelen ze zich niet gehoord
en gezien, dienen ze SKJ-klachten in en verliezen ze vertrouwen in de hulpverlening.
Als toekomstig jeugdprofessional raakt het mij om te zien dat jeugdigen hier negatieve effecten
ervaren van de disbalans. Zij krijgen niet de ondersteuning die ze juist zo hard nodig hebben. Ik vraag
mij dan ook af wat de jeugdbeschermers in het Rotterdamse team van LJ&R anders kunnen doen om
ervoor te zorgen dat ze wel de juiste ondersteuning kunnen bieden aan de jeugdigen en de ouders.
Met dit onderzoek wil ik de kwaliteit van leven voor de jeugdigen verbeteren.
Ik heb mijn observaties gedeeld met mijn praktijkbegeleiders en de teamleider van de regio
Dordrecht (op dat moment was er geen teamleider in Rotterdam). Zij kunnen zich vinden in de
observaties en zij ondersteunen mijn beslissing om dit vraagstuk te onderzoeken. In 2.3
Probleemanalyse zal ik dieper op het probleem ingaan.
2.2 Organisatie
2.2.1 Stichting Leger des Heils Jeugdbescherming & Jeugdreclassering (LJ&R)
Om het uiteindelijke advies aan te laten sluiten op de missie en visie van de organisatie, volgt hier
een korte omschrijving van LJ&R. LJ&R is een gecertificeerde instelling (GI) binnen het gedwongen
kader van de jeugdzorg, wat betekent dat zij kinderbeschermingsmaatregelen uitvoeren. Een
4
