Public Policy: A New Introduction
Jaargang 2024-2025, blok 4
Samenvatting van de verplichte literatuur Public Policy – a new introduction van
Christoph Knill en Jale Tosun (2020), met aantekeningen vanuit de hoorcolleges en
werkgroepen.
Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1: Introduction ........................................................................................................2
Aantekeningen van Hoorcollege 1 (Hoofdstuk 1)....................................................................4
Hoofdstuk 2: The Nature of Policies ..........................................................................................5
Aantekeningen van Hoorcollege 4 (Hoofdstuk 2)....................................................................9
Hoofdstuk 3: The Context For Policy-Making ........................................................................... 10
Aanvullingen van Hoorcollege 2 (Hoofdstuk 3)..................................................................... 13
Hoofdstuk 4: Theoretical Approaches to Policy-Making ........................................................... 15
Aantekeningen van Hoorcollege 3 (Hoofdstuk 4).................................................................. 18
Hoofdstuk 5: Problem Definition and Agenda-Setting .............................................................. 20
Hoofdstuk 6: Decision-Making ............................................................................................... 24
Aantekeningen van Hoorcollege 5 (Hoofdstuk 5 en 6) .......................................................... 27
Hoofdstuk 7: Implementation ................................................................................................ 29
Hoofdstuk 10: Public Policies beyond the Nation State ........................................................... 32
Hoofdstuk 11: Policy Change and Policy Convergence ............................................................ 36
Aantekeningen van Hoorcollege 6 (Hoofdstuk 7 en 11)......................................................... 41
Hoofdstuk 12: Conclusions: Theoretical Insights and Practical Advice ..................................... 43
,Hoofdstuk 1: Introduction
Openbaar beleid focust zich op de vraag: “wie krijgt wat, wanneer en hoe?”. Het focust zich op
het maken van beleid en de effecten die het heeft.
Openbaar beleid richt zich op twee problemen:
1. Policy variation. De verklaring voor verschillen tussen openbaar beleid tussen sectoren
en landen.
2. Policy change. De verklaring voor stabiliteit en verandering in beleid.
Openbaar beleid wordt beïnvloed door polity, politiek en policy. Polity is de institutionele
structuur die het politiek systeem karakteriseert. Politiek gaat over de politieke processen, zoals
tegenstellingen tussen partijen en stemgedrag. Policy is het beleid.
Openbaar beleid is een actie die genomen wordt door een overheid of wetgever met betrekking
tot een bepaalde kwestie. De hoeveelheid acties hangt af van de kwestie, soms is er één actie
die veel activiteiten omvat en soms vormt één actie maar een belangrijk element van openbaar
beleid.
Twee perspectieven van het maken van beleid:
1. Problem-solving. Beleid wordt gemaakt als reactie op sociale problemen.
2. Verdelen van macht. Beleid zorgt ervoor dat de interesses van een sociale groep
beschermd worden.
Openbaar beleid kan begrepen worden in 4 manieren:
1. Sector-specific measures (energie beleid).
2. Subfield-specific measures (hernieuwbaar energie beleid).
3. Specifieke problemen in de subfield (feed-in heffingen).
4. Regelgevende instrumenten verbonden met het problem (niveau van feed-in heffingen).
Theoretische perspectieven op openbaar beleid:
• Rationalistische benadering. Probleem oplossend. Het kijkt naar hoe beleid optimaal
moet veranderen en is dus normatief. Lasswell (1956) vond dat het proces van beleid in
een bepaalde volgorde moet gaan om openbaar beleid zo optimaal mogelijk te
ontwikkelen: 1) intelligence (verzameling van alle relevante informatie), 2) promotion
(identificatie en support voor alternatieven), 3) prescription (oplegging van een bindende
beslissing), 4) invocation (beleidshandhaving), 5) termination (intrekking van beleid) en
6) appraisal (evaluatie v/h beleid t.o.v. de oorspronkelijke bedoelingen).
• Incrementalisme benadering. Politiek beleid wordt gezien als het resultaat van de
interactie tussen actors die verschillende informatie hebben, waardoor ze
tegemoetkomingen moeten maken en waardoor beleid zich richt op technische
aspecten en niet persé controversiële aspecten (partisam mutual adjustment). Dit leidt
tot incremental policy change (stapsgewijs beleidsveranderingen). Deze benadering
geeft een realistisch beeld van hoe beleid gemaakt zal worden (i.p.v. idealistisch).
Beleidsmakers maken beleid met gelimiteerde informatie, cognitieve beperkingen en de
gelimiteerde tijd die ze hebben om beleid te maken (bounded rationality).
• Garbage can model. Beslissingen volgen geen ordelijk proces van probleem naar
oplossing, maar zijn de uitkomsten van verschillende relatieve onafhankelijke
, stromingen van gebeurtenissen, zoals problemen, oplossingen, keuze mogelijkheden en
participanten. Oplossingen worden gemaakt zonder de kennis van de problemen.
Organisaties produceren oplossingen die later niet voltooid worden vanwege niet genoeg
gepaste problemen.
beleidscirkel:
Problem
definition and
agenda-setting
Policy
Evaluation formulation and
adoption
Implementation
Kritiek op de cirkel: de cirkel is niet gebonden aan de realiteit: sommige stadia kunnen elkaar
overlappen (een beleid kan veranderd worden tijdens de implementatie) en sommige stadia
worden soms overgeslagen (zoals geen evaluatie).
Het boek kijkt niet naar de cirkel, maar gebruikt vragen bij elk stadia om het proces v/h
maken van beleid te onderzoeken.
Problem definition Policy formulation Implementation Evaluation
and agenda setting and adoption
Waarom veranderen Hoe komen Waarom falen Hoe kunnen
percepties en beleidsbeslissingen sommige beleid? beleidseffecten
definities van tot stand? gemeten worden?
beleidsproblemen in
de loop der tijd/
tussen landen?
Waarom worden Hoe kunnen beleid Welke factoren Welke factoren
sommige problemen output verklaard zorgen voor de verklaren de
genegeerd terwijl worden? variantie in beleid variantie in
andere op de implementatie? beleidseffecten?
agenda worden
gezet?
, Aantekeningen van Hoorcollege 1 (Hoofdstuk 1)
Hoofduitdagingen voor beleidsvorming:
1. Budget beperkingen.
2. Het proces van economische globalisering.
3. Digitalisatie (het groeiende belang van het internet en sociale media voor het leveren van
informatie op beleidsvoorstellen en hun effecten).
Drie hoofdvragen over 1. Hoe komt openbaar beleid tot stand?
beleid die terugkomen 2. Wanneer veranderd beleid?
in het boek: 3. Wat zijn de effecten van openbaar beleid?
Sociologische vragen - Hoe en waarom ontstaan er beleid?
over beleid: - Waarom ziet beleid eruit zoals het eruit ziet?
- Waarom varieert beleid over tijd?
- Waarom varieert beleid tussen landen en gemeenten?
Beleid is een actie die genomen wordt door een overheid of wetgevers met betrekking tot een
bepaald probleem. Het is dus de poging van de overheid om gedrag te beïnvloeden. Twee visies
op beleid:
1. Utopische visie. Gelooft dat een poging van beleid sociale problemen moeten
oplossen.
2. Dystopische visie. Gelooft dat beleid bestaat om de bevolking te beheersen en de
maatschappelijke orde moet behouden.
Vier kenmerken van beleid:
1. Bewuste beslissing (geen natuurlijke ontwikkeling). Er worden bewuste beslissingen
gemaakt door de betreffende partijen om actie of geen actie te nemen.
2. Handelen of niks doen. Er worden handelingen gedaan of juist niet.
3. Keten van keuzes en handelingen. Er worden meerdere keuzes gemaakt in het proces.
4. Door de overheid (of meerdere overheidsorganen).
Het uiteindelijke doel van beleid is om een sociaal probleem op te lossen via
gedragsbeïnvloeding.
De-commodificatie houdt in als je niet werkt, ben je dan nog in staat een goed leven te lijden?
Jaargang 2024-2025, blok 4
Samenvatting van de verplichte literatuur Public Policy – a new introduction van
Christoph Knill en Jale Tosun (2020), met aantekeningen vanuit de hoorcolleges en
werkgroepen.
Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1: Introduction ........................................................................................................2
Aantekeningen van Hoorcollege 1 (Hoofdstuk 1)....................................................................4
Hoofdstuk 2: The Nature of Policies ..........................................................................................5
Aantekeningen van Hoorcollege 4 (Hoofdstuk 2)....................................................................9
Hoofdstuk 3: The Context For Policy-Making ........................................................................... 10
Aanvullingen van Hoorcollege 2 (Hoofdstuk 3)..................................................................... 13
Hoofdstuk 4: Theoretical Approaches to Policy-Making ........................................................... 15
Aantekeningen van Hoorcollege 3 (Hoofdstuk 4).................................................................. 18
Hoofdstuk 5: Problem Definition and Agenda-Setting .............................................................. 20
Hoofdstuk 6: Decision-Making ............................................................................................... 24
Aantekeningen van Hoorcollege 5 (Hoofdstuk 5 en 6) .......................................................... 27
Hoofdstuk 7: Implementation ................................................................................................ 29
Hoofdstuk 10: Public Policies beyond the Nation State ........................................................... 32
Hoofdstuk 11: Policy Change and Policy Convergence ............................................................ 36
Aantekeningen van Hoorcollege 6 (Hoofdstuk 7 en 11)......................................................... 41
Hoofdstuk 12: Conclusions: Theoretical Insights and Practical Advice ..................................... 43
,Hoofdstuk 1: Introduction
Openbaar beleid focust zich op de vraag: “wie krijgt wat, wanneer en hoe?”. Het focust zich op
het maken van beleid en de effecten die het heeft.
Openbaar beleid richt zich op twee problemen:
1. Policy variation. De verklaring voor verschillen tussen openbaar beleid tussen sectoren
en landen.
2. Policy change. De verklaring voor stabiliteit en verandering in beleid.
Openbaar beleid wordt beïnvloed door polity, politiek en policy. Polity is de institutionele
structuur die het politiek systeem karakteriseert. Politiek gaat over de politieke processen, zoals
tegenstellingen tussen partijen en stemgedrag. Policy is het beleid.
Openbaar beleid is een actie die genomen wordt door een overheid of wetgever met betrekking
tot een bepaalde kwestie. De hoeveelheid acties hangt af van de kwestie, soms is er één actie
die veel activiteiten omvat en soms vormt één actie maar een belangrijk element van openbaar
beleid.
Twee perspectieven van het maken van beleid:
1. Problem-solving. Beleid wordt gemaakt als reactie op sociale problemen.
2. Verdelen van macht. Beleid zorgt ervoor dat de interesses van een sociale groep
beschermd worden.
Openbaar beleid kan begrepen worden in 4 manieren:
1. Sector-specific measures (energie beleid).
2. Subfield-specific measures (hernieuwbaar energie beleid).
3. Specifieke problemen in de subfield (feed-in heffingen).
4. Regelgevende instrumenten verbonden met het problem (niveau van feed-in heffingen).
Theoretische perspectieven op openbaar beleid:
• Rationalistische benadering. Probleem oplossend. Het kijkt naar hoe beleid optimaal
moet veranderen en is dus normatief. Lasswell (1956) vond dat het proces van beleid in
een bepaalde volgorde moet gaan om openbaar beleid zo optimaal mogelijk te
ontwikkelen: 1) intelligence (verzameling van alle relevante informatie), 2) promotion
(identificatie en support voor alternatieven), 3) prescription (oplegging van een bindende
beslissing), 4) invocation (beleidshandhaving), 5) termination (intrekking van beleid) en
6) appraisal (evaluatie v/h beleid t.o.v. de oorspronkelijke bedoelingen).
• Incrementalisme benadering. Politiek beleid wordt gezien als het resultaat van de
interactie tussen actors die verschillende informatie hebben, waardoor ze
tegemoetkomingen moeten maken en waardoor beleid zich richt op technische
aspecten en niet persé controversiële aspecten (partisam mutual adjustment). Dit leidt
tot incremental policy change (stapsgewijs beleidsveranderingen). Deze benadering
geeft een realistisch beeld van hoe beleid gemaakt zal worden (i.p.v. idealistisch).
Beleidsmakers maken beleid met gelimiteerde informatie, cognitieve beperkingen en de
gelimiteerde tijd die ze hebben om beleid te maken (bounded rationality).
• Garbage can model. Beslissingen volgen geen ordelijk proces van probleem naar
oplossing, maar zijn de uitkomsten van verschillende relatieve onafhankelijke
, stromingen van gebeurtenissen, zoals problemen, oplossingen, keuze mogelijkheden en
participanten. Oplossingen worden gemaakt zonder de kennis van de problemen.
Organisaties produceren oplossingen die later niet voltooid worden vanwege niet genoeg
gepaste problemen.
beleidscirkel:
Problem
definition and
agenda-setting
Policy
Evaluation formulation and
adoption
Implementation
Kritiek op de cirkel: de cirkel is niet gebonden aan de realiteit: sommige stadia kunnen elkaar
overlappen (een beleid kan veranderd worden tijdens de implementatie) en sommige stadia
worden soms overgeslagen (zoals geen evaluatie).
Het boek kijkt niet naar de cirkel, maar gebruikt vragen bij elk stadia om het proces v/h
maken van beleid te onderzoeken.
Problem definition Policy formulation Implementation Evaluation
and agenda setting and adoption
Waarom veranderen Hoe komen Waarom falen Hoe kunnen
percepties en beleidsbeslissingen sommige beleid? beleidseffecten
definities van tot stand? gemeten worden?
beleidsproblemen in
de loop der tijd/
tussen landen?
Waarom worden Hoe kunnen beleid Welke factoren Welke factoren
sommige problemen output verklaard zorgen voor de verklaren de
genegeerd terwijl worden? variantie in beleid variantie in
andere op de implementatie? beleidseffecten?
agenda worden
gezet?
, Aantekeningen van Hoorcollege 1 (Hoofdstuk 1)
Hoofduitdagingen voor beleidsvorming:
1. Budget beperkingen.
2. Het proces van economische globalisering.
3. Digitalisatie (het groeiende belang van het internet en sociale media voor het leveren van
informatie op beleidsvoorstellen en hun effecten).
Drie hoofdvragen over 1. Hoe komt openbaar beleid tot stand?
beleid die terugkomen 2. Wanneer veranderd beleid?
in het boek: 3. Wat zijn de effecten van openbaar beleid?
Sociologische vragen - Hoe en waarom ontstaan er beleid?
over beleid: - Waarom ziet beleid eruit zoals het eruit ziet?
- Waarom varieert beleid over tijd?
- Waarom varieert beleid tussen landen en gemeenten?
Beleid is een actie die genomen wordt door een overheid of wetgevers met betrekking tot een
bepaald probleem. Het is dus de poging van de overheid om gedrag te beïnvloeden. Twee visies
op beleid:
1. Utopische visie. Gelooft dat een poging van beleid sociale problemen moeten
oplossen.
2. Dystopische visie. Gelooft dat beleid bestaat om de bevolking te beheersen en de
maatschappelijke orde moet behouden.
Vier kenmerken van beleid:
1. Bewuste beslissing (geen natuurlijke ontwikkeling). Er worden bewuste beslissingen
gemaakt door de betreffende partijen om actie of geen actie te nemen.
2. Handelen of niks doen. Er worden handelingen gedaan of juist niet.
3. Keten van keuzes en handelingen. Er worden meerdere keuzes gemaakt in het proces.
4. Door de overheid (of meerdere overheidsorganen).
Het uiteindelijke doel van beleid is om een sociaal probleem op te lossen via
gedragsbeïnvloeding.
De-commodificatie houdt in als je niet werkt, ben je dan nog in staat een goed leven te lijden?
