Recht rondom migratie
H1 Toegang tot Nederland
Sommige vreemdelingen komen naar Nederland, omdat zij Nederland als
toerist willen bezoeken, een bezoek willen brengen aan hun familie of zaken
willen doen. Deze vreemdelingen verblijven maximaal negentig dagen in
Nederland.
Er zijn ook vreemdelingen die naar Nederland komen voor een langere
termijn dan negentig dagen. Dat betreft vreemdelingen die naar Nederland
komen, omdat zij in Nederland met hun (Nederlandse) partner willen
samenwonen, willen studeren, werken of om andere redenen voor een
langere tijd of een onbepaalde tijd hier willen verblijven. In dit geval spreekt
men van regulier verblijf.
Andere vreemdelingen komen naar Nederland, omdat zij in hun land van
herkomst gevaar lopen of bang zijn vervolgd, mishandeld, gemarteld en zelfs
vermoord te worden. Zij willen dan in Nederland asiel aanvragen. Zij worden
asielzoekers genoemd.
Plaatsing vreemdelingenrecht
Het is van belang te weten dat het vreemdelingenrecht onder het
bestuursrecht valt. Het vreemdelingenrecht heeft betrekking op de relatie
tussen de overheid en burgers. Dat houdt in dat ook de Algemene wet
bestuursrecht (Awb) van belang is voor het vreemdelingenrecht.
Ten tweede is van het belang te weten dat het vreemdelingenrecht uit twee
onderdelen bestaat. Het betreft het reguliere vreemdelingenrecht en het
asielrecht.
Dit houdt in dat er in het kader van het vreemdelingenrecht twee procedures
naast elkaar bestaan: de reguliere procedure en de asielprocedure. LET OP:
DIT ZIJN DE TWEE HOOFDPROCEDURES, NIET COMPLEET.
Verder zijn er nog twee andere belangrijke deelonderwerpen die verband
houden met het vreemdelingenrecht. Dit gaat over wie er Nederlander kan
worden en dus een Nederlands paspoort kan krijgen. Dit noem je
nationaliteitsrecht. Verder heb je een belangrijk onderwerp over
1
,vreemdelingen en arbeid. Dit gaat over de vraag of een vreemdeling in
Nederland mag werken en onder welke voorwaarden.
Categorieën vreemdelingen
De eerste categorie betreft vreemdelingen die voor maximaal negentig
dagen, dat wil zeggen voor een kort verblijf, naar Nederland komen.
De tweede categorie betreft vreemdelingen die voor een termijn van langer
dan negentig dagen (al dan niet voor altijd) naar Nederland komen.
Onder de derde categorie vreemdelingen vallen vreemdelingen die hun land
ontvluchten om in Nederland asiel aan te vragen. Men heeft het dan over
asielzoekers of vluchtelingen.
De vierde categorie betreft de Unieburgers (een Unieburger is een burger
van de Europese Unie. De Unieburgers hebben de nationaliteit van een
lidstaat van de Europese Unie (verder te noemen: EU-onderdanen)) en hun
familieleden. Voor deze categorie vreemdelingen gelden bijzondere regels.
Dit geldt ook voor onderdanen van de EER (dit is de Europese Economische
Ruimte en bestaat uit EU-landen plus Liechtenstein, Noorwegen en IJsland)
en Zwitserland.
De meeste vreemdelingen hebben toestemming nodig van de Nederlandse
autoriteiten om Nederland te mogen betreden. Deze toestemming kan in
vorm van een visum voor kort verblijf of in de vorm van een
verblijfsvergunning verleend worden. De reden van verblijf in Nederland
bepaalt welke procedure de vreemdeling dient te volgen, alvorens hij
toegang tot Nederland krijgt. Bovendien is het voor een EU-onderdaan en
hun familieleden veel makkelijker zich in Nederland te vestigen dan voor de
meeste derdelanders (de vreemdeling die niet de nationaliteit van een EU-
land bezit, wordt een derdelander genoemd).
Toegang tot en
verblijf in
Nederland
Kort verblijf van Verblijf van
maximaal 90 langer dan 90
dagen dagen
Vereist is een
Vereist is eeen MVV en een
visum verblijfsvergunn
ing
2
Verblijf als Verblijf als EU-
vluchteling onderdaan
Geen visum of Geen visum of
MVV vereist MVV nodig
, Geen visum of Geen visum of
MVV vereist MVV nodig
Wanneer blijft een vreemdeling rechtmatig in Nederland?
Om deze vraag te kunnen beantwoorden dient men artikel 8
Vreemdelingenwet (Vw) te raadplegen. Hierin staan gronden genoemd
waarop een vreemdeling rechtmatig in Nederland mag verblijven. Laten we
eens naar dit artikel kijken. Ex artikel 8 Vw verblijft een vreemdeling
rechtmatig in Nederland:
a. Op grond van een verblijfsvergunning bepaalde tijd regulier
b. Op grond van een verblijfsvergunning onbepaalde tijd regulier
c. Op grond van een verblijfsvergunning bepaalde tijd asiel
d. Op grond van een verblijfsvergunning onbepaalde tijd asiel
e. Als EU-onderdaan (of als familielid)
f. Wanneer hij wacht op de beslissing op zijn aanvraag voor een
verblijfsvergunning bepaalde tijd
g. Wanneer hij wacht op de beslissing op zijn aanvraag voor een
verblijfsvergunning onbepaalde tijd
h. Wanneer hij wacht op een beslissing op zijn bezwaarschrift of
beroepschrift indien bezwaar en/of beroep schorsende werking hebben
of indien de rechter heeft beslist dat de vreemdeling niet uitgezet mag
worden totdat er een beslissing is genomen in bezwaar en/of beroep
i. Gedurende de vrije termijn (hiermee wordt een kort verblijf van
maximaal 90 dagen bedoeld)
j. Wanneer de vreemdeling niet uitgezet kan worden omdat zijn
gezondheid dat niet totaal (zie in dit verband artikel 64 Vw)
k. In de periode dat hij in de gelegenheid wordt gesteld aangifte te doen
van mensenhandel (zie artikel 273f Wetboek van Strafrecht)
l. Indien het Associatiebesluit 1/80 van de Assocatieraad EEG/Turkije de
vreemdeling het recht geeft in Nederland te verblijven
m. Indien de aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning voor
bepaalde tijd asiel niet in behandeling is genomen op grond van de
Dublinverordening terwijl hij in afwachting is van de feitelijke
3
, overdracht naar een verantwoordelijke lidstaat in de zin van de
Dublinverordening
Koppelingswet
Op 1 juli 1998 trad de Koppelingswet in werking. Hierdoor kon de niet
rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdeling niet langer een beroep
doen op allerlei voorzieningen, subsidies, vergunningen en uitkeringen. De
Koppelingswet is niet gekomen omdat illegalen misbruik van wettelijke
regelingen zouden maken, maar omdat de regering wilde vermijden dat door
de beroep op wettelijke regelingen een ‘schijn van legaliteit’ zou ontstaan.
Het doel van de Koppelingswet is om het beroep op wettelijke regelingen te
koppelen aan het rechtmatig verblijf in Nederland.
De Immigratie- en Naturalisatiedienst
Een organisatie die bij het uitvoeren van het vreemdelingenrecht betrokken
is, is de Immigratie- en Naturalisatiedienst (de IND). Bij IND beoordelen ze
alle verzoeken van mensen die langere tijd in Nederland willen verblijven.
Belangrijk om te weten is dat de IND beslist op basis van wetten en regels
die de Eerste en Tweede Kamer maken. En er zijn Europese en internationale
verdragen waaraan ze zich moeten houden.
H2 Bronnen van het vreemdelingenrecht
4
H1 Toegang tot Nederland
Sommige vreemdelingen komen naar Nederland, omdat zij Nederland als
toerist willen bezoeken, een bezoek willen brengen aan hun familie of zaken
willen doen. Deze vreemdelingen verblijven maximaal negentig dagen in
Nederland.
Er zijn ook vreemdelingen die naar Nederland komen voor een langere
termijn dan negentig dagen. Dat betreft vreemdelingen die naar Nederland
komen, omdat zij in Nederland met hun (Nederlandse) partner willen
samenwonen, willen studeren, werken of om andere redenen voor een
langere tijd of een onbepaalde tijd hier willen verblijven. In dit geval spreekt
men van regulier verblijf.
Andere vreemdelingen komen naar Nederland, omdat zij in hun land van
herkomst gevaar lopen of bang zijn vervolgd, mishandeld, gemarteld en zelfs
vermoord te worden. Zij willen dan in Nederland asiel aanvragen. Zij worden
asielzoekers genoemd.
Plaatsing vreemdelingenrecht
Het is van belang te weten dat het vreemdelingenrecht onder het
bestuursrecht valt. Het vreemdelingenrecht heeft betrekking op de relatie
tussen de overheid en burgers. Dat houdt in dat ook de Algemene wet
bestuursrecht (Awb) van belang is voor het vreemdelingenrecht.
Ten tweede is van het belang te weten dat het vreemdelingenrecht uit twee
onderdelen bestaat. Het betreft het reguliere vreemdelingenrecht en het
asielrecht.
Dit houdt in dat er in het kader van het vreemdelingenrecht twee procedures
naast elkaar bestaan: de reguliere procedure en de asielprocedure. LET OP:
DIT ZIJN DE TWEE HOOFDPROCEDURES, NIET COMPLEET.
Verder zijn er nog twee andere belangrijke deelonderwerpen die verband
houden met het vreemdelingenrecht. Dit gaat over wie er Nederlander kan
worden en dus een Nederlands paspoort kan krijgen. Dit noem je
nationaliteitsrecht. Verder heb je een belangrijk onderwerp over
1
,vreemdelingen en arbeid. Dit gaat over de vraag of een vreemdeling in
Nederland mag werken en onder welke voorwaarden.
Categorieën vreemdelingen
De eerste categorie betreft vreemdelingen die voor maximaal negentig
dagen, dat wil zeggen voor een kort verblijf, naar Nederland komen.
De tweede categorie betreft vreemdelingen die voor een termijn van langer
dan negentig dagen (al dan niet voor altijd) naar Nederland komen.
Onder de derde categorie vreemdelingen vallen vreemdelingen die hun land
ontvluchten om in Nederland asiel aan te vragen. Men heeft het dan over
asielzoekers of vluchtelingen.
De vierde categorie betreft de Unieburgers (een Unieburger is een burger
van de Europese Unie. De Unieburgers hebben de nationaliteit van een
lidstaat van de Europese Unie (verder te noemen: EU-onderdanen)) en hun
familieleden. Voor deze categorie vreemdelingen gelden bijzondere regels.
Dit geldt ook voor onderdanen van de EER (dit is de Europese Economische
Ruimte en bestaat uit EU-landen plus Liechtenstein, Noorwegen en IJsland)
en Zwitserland.
De meeste vreemdelingen hebben toestemming nodig van de Nederlandse
autoriteiten om Nederland te mogen betreden. Deze toestemming kan in
vorm van een visum voor kort verblijf of in de vorm van een
verblijfsvergunning verleend worden. De reden van verblijf in Nederland
bepaalt welke procedure de vreemdeling dient te volgen, alvorens hij
toegang tot Nederland krijgt. Bovendien is het voor een EU-onderdaan en
hun familieleden veel makkelijker zich in Nederland te vestigen dan voor de
meeste derdelanders (de vreemdeling die niet de nationaliteit van een EU-
land bezit, wordt een derdelander genoemd).
Toegang tot en
verblijf in
Nederland
Kort verblijf van Verblijf van
maximaal 90 langer dan 90
dagen dagen
Vereist is een
Vereist is eeen MVV en een
visum verblijfsvergunn
ing
2
Verblijf als Verblijf als EU-
vluchteling onderdaan
Geen visum of Geen visum of
MVV vereist MVV nodig
, Geen visum of Geen visum of
MVV vereist MVV nodig
Wanneer blijft een vreemdeling rechtmatig in Nederland?
Om deze vraag te kunnen beantwoorden dient men artikel 8
Vreemdelingenwet (Vw) te raadplegen. Hierin staan gronden genoemd
waarop een vreemdeling rechtmatig in Nederland mag verblijven. Laten we
eens naar dit artikel kijken. Ex artikel 8 Vw verblijft een vreemdeling
rechtmatig in Nederland:
a. Op grond van een verblijfsvergunning bepaalde tijd regulier
b. Op grond van een verblijfsvergunning onbepaalde tijd regulier
c. Op grond van een verblijfsvergunning bepaalde tijd asiel
d. Op grond van een verblijfsvergunning onbepaalde tijd asiel
e. Als EU-onderdaan (of als familielid)
f. Wanneer hij wacht op de beslissing op zijn aanvraag voor een
verblijfsvergunning bepaalde tijd
g. Wanneer hij wacht op de beslissing op zijn aanvraag voor een
verblijfsvergunning onbepaalde tijd
h. Wanneer hij wacht op een beslissing op zijn bezwaarschrift of
beroepschrift indien bezwaar en/of beroep schorsende werking hebben
of indien de rechter heeft beslist dat de vreemdeling niet uitgezet mag
worden totdat er een beslissing is genomen in bezwaar en/of beroep
i. Gedurende de vrije termijn (hiermee wordt een kort verblijf van
maximaal 90 dagen bedoeld)
j. Wanneer de vreemdeling niet uitgezet kan worden omdat zijn
gezondheid dat niet totaal (zie in dit verband artikel 64 Vw)
k. In de periode dat hij in de gelegenheid wordt gesteld aangifte te doen
van mensenhandel (zie artikel 273f Wetboek van Strafrecht)
l. Indien het Associatiebesluit 1/80 van de Assocatieraad EEG/Turkije de
vreemdeling het recht geeft in Nederland te verblijven
m. Indien de aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning voor
bepaalde tijd asiel niet in behandeling is genomen op grond van de
Dublinverordening terwijl hij in afwachting is van de feitelijke
3
, overdracht naar een verantwoordelijke lidstaat in de zin van de
Dublinverordening
Koppelingswet
Op 1 juli 1998 trad de Koppelingswet in werking. Hierdoor kon de niet
rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdeling niet langer een beroep
doen op allerlei voorzieningen, subsidies, vergunningen en uitkeringen. De
Koppelingswet is niet gekomen omdat illegalen misbruik van wettelijke
regelingen zouden maken, maar omdat de regering wilde vermijden dat door
de beroep op wettelijke regelingen een ‘schijn van legaliteit’ zou ontstaan.
Het doel van de Koppelingswet is om het beroep op wettelijke regelingen te
koppelen aan het rechtmatig verblijf in Nederland.
De Immigratie- en Naturalisatiedienst
Een organisatie die bij het uitvoeren van het vreemdelingenrecht betrokken
is, is de Immigratie- en Naturalisatiedienst (de IND). Bij IND beoordelen ze
alle verzoeken van mensen die langere tijd in Nederland willen verblijven.
Belangrijk om te weten is dat de IND beslist op basis van wetten en regels
die de Eerste en Tweede Kamer maken. En er zijn Europese en internationale
verdragen waaraan ze zich moeten houden.
H2 Bronnen van het vreemdelingenrecht
4
