Bestuursrecht 2 Vastgoedkunde Aantekeningen

Bestuursrecht 2
Aantekeningen colleges



College 1: Herhaling
Publiekrecht: Overheid handelt als overheid

Staatsrecht

 Inrichting van de staat (organisatie van de overheid)

Grondwet

 Klassieke grondrechten: geven de overheid verplichtingen (bijvoorbeeld discriminatie
verbieden)

 Sociale grondrechten: geven geen verplichtingen, maar de overheid moet wel
proberen eraan tegemoet te komen (bijvoorbeeld zorg, ziekenhuis)

Europees recht / Internationaal recht

 Verdrag of overeenkomst tussen landen staat boven de Grondwet

 Een verdrag is altijd internationaal recht, bijvoorbeeld het Europees Verdrag voor de
Rechten van de Mens (bevat ook grondrechten)



Wetgevende macht

Regering en Staten Generaal (Art. 81 GW)

Een wetsvoorstel wordt ingediend via de Koning, oftewel regering (Art. 82 GW), hierna naar
de Tweede Kamer (volksvertegenwoordiging). Voorstel wordt getoetst aan de Raad van
State. Vervolgens mogelijkheid tot wijzigen in Tweede Kamer. Dit voorstel wordt ongewijzigd
geaccepteerd of afgewezen door de Eerste Kamer (Art. 85 GW). Ze kunnen wel invloed
uitoefenen door binnen de partij via een novelle een wetswijziging voor te stellen. Dit gaat via
de Tweede Kamer of regering. De Tweede Kamer dient dan, naast het wetsvoorstel, ook een
wetswijziging in bij de Eerste Kamer.



Controlerende macht

 Rechtbank

 Gerechtshof

 Hoge Raad

Raad van State is hoogste bestuursrecht, maar officieel geen rechter volgens Wet R.O.

,Bestuursrecht

Welke bevoegdheden hebben de instanties die zijn opgericht volgens het staatsrecht?

Besluit

 Schriftelijke beslissing

 Bestuursorgaan (let op uitzonderingen, Art. 1:1 lid 2)

 Publiekrechtelijke rechtshandeling  bevoegdheid moet uit het publiekrecht komen



Soorten besluiten

 Beschikking: gericht

 Besluit van Algemene Strekking: geldt voor iedereen

o Algemeen verbindend voorschrift: nieuwe regel die geldt voor iedereen

o Concretiserend Besluit van Algemene Strekking: maakt een nieuwe regel
concreet (bijv. plaats)

Bezwaar

 Kan alleen tegen een beschikking (H6,7) – achteraf tegen het besluit

 Tegen beschikking: bezwaar of zienswijze (bijv. vergunning kerncentrale)

 Hierna altijd naar de rechter, dus ook Raad van State

 Tegen B.A.S: zienswijze mogelijk  vooraf aan besluit, na zienswijze geen bezwaar
meer mogelijk

 Tegen a.v.v.: geen beroep mogelijk (art. 8.3 Awb)

 Tegen CBAS: wel beroep mogelijk

 Een omgevingsplan is een a.v.v.; hiertegen kan zienswijze worden ingediend, gevolgd
door beroep bij de RvS

Awb

 H6: hoe ga ik in bezwaar/beroep?

 H7: uitwerking bezwaarprocedure

 H8: uitwerking beroepsprocedure

,Kostenverhaal

Als de overheid zelf kosten maakt voor het bouwrijp maken van grond, krijgt de gemeente dit
terug (Art. 13.11 Ow)

2 mogelijkheden:

 Privaatrechtelijk: overeenkomst met ontwikkelaar (Art. 13.13)
 Publiekrechtelijk: Het omgevingsplan geeft aan dat de kosten verhaald moeten
worden (Art. 13.14).
Dit doen ze via de vergunning. (de gemeente wil 8 ton in ruil voor de vergunning). De
gemeente kan de vergunning op opschortende voorwaarde geven. Er wordt dan
gewacht tot de bezwaartermijn is verstreken, waardoor beide partijen zekerheid
hebben.



Planschade

 Mag altijd worden verhaald op de gemeente (H15 Ow)

 Eisen:

o Rechtmatige daad

o Schade: vermogensschade of feitelijke schade

o Geen immateriële schade

o Geen voorzienbare schade

o Schade is niet voorkomen

o Als er geen verzekering voor is

, College 2: Milieu
Milieu in de Omgevingswet en Leefomgeving

 Leefomgeving (wonen, werken) omvat:

o Geluid

o Geur

o Uitzicht



Bescherming van Natuur versus Milieu

 Natuur wordt beter beschermd dan milieu, omdat deze activiteiten niet teruggedraaid
kunnen worden.

 Voor deze activiteiten is in beginsel een vergunning nodig (Art. 5.1 lid 1).



Stikstofproblematiek

Planten hebben stikstof nodig om te groeien.

Bij een stikstofoverschot groeien grote (exotische) planten over kleinere planten heen; dit is
schadelijk.

Europa ziet een stikstofprobleem, met name door stikstof uit het Ruhrgebied.



Vergunningsplicht (Wanneer vergunning nodig?)

 Art. 5.1 lid 2 Ow  Bal  H3

 Artikel bestaat uit drie onderdelen:

1. Aanwijzing mba

2. Aanwijzing vergunningplicht

3. Algemene regels mba, maar niet vergunningplichtig

 Bij verwijzing naar H4: mogelijk moet voor mba een melding bij de gemeente worden
gedaan (Art. 2.17 Bal).

o Hierdoor kan de gemeente handhaven op de algemene regels.

 Op tentamen: eerst mba uitleggen, dan kijken of er vergunningplicht geldt.



Zorgplicht en Specifieke Casus

 Voor alle mba geldt een specifieke zorgplicht (Art. 2.11 Bal), die boven de algemene
zorgplicht van Art. 1.7 Ow gaat.