Begrippenlijst vervlochten overheid
geschreven door:
len5555
De Marktplaats voor het Kopen en Verkopen van je Samenvattingen
Op Stuvia vind je het grootste aanbod aan samenvattingen en collegeaantekeningen. De
documenten zijn geschreven door jouw medestudenten, specifiek voor jouw opleiding!
www.stuvia.com
Dit document is auteursrechtelijk beschermd, het verspreiden van dit document is strafbaar.
, Stuvia.com - De Marktplaats voor het Kopen en Verkopen van je Samenvattingen
Vervlechting kan je zien in:
1. Toenemende interacties tussen overheidsorganen en andere (maatschappelijke) organisaties (ANWB)
Adviesorganen; achterkamertjes; poldermodel
2. Afhankelijkheid overheidsorganen van maatschappelijke organisatie voor uitvoering beleid (Jeugdzorg;
Savanne)
Ketens bij publieke dienstverlening
3. Afhankelijkheid burgers, belangengroepen (Betuweroute)
Nimby; Juridificering;
4. Verstrengeling van publiek en privaat (Schiphol)
Hybriditeit
5. Verbondenheid van vele verschillende overheidssectoren en beleidsinitiatieven (Spoorzone Delft)
Bestuurlijke drukte
6. Verbonden vele verschillende overheidsniveaus (EU, rijk, provincie en gemeente) (Barendrecht)
Multi-level governance
Media over vervlechting:
- Integraal benaderen (kost meer tijd),
- systematisch werken (tunnelvisie),
- planmatig aanpakken en
- slagvaardig opereren. Transparantie klinkt dus goed maar bij onderhandelingen zit het in de weg.
Klachten over vervlechting:
1. stroperigheid (het poldermodel?); lange besluitvormingsprocessen
2. Waterige compromissen
3. Rokerige achterkamertjes politiek
4. Grilligheid, fragmentatie, veel loketten
5. Uitvoeringsproblemen (nimby)
6. Juridificering; de rechter zit op de plek van de bestuurder
Klassieke antwoord op vervlochten situaties (nog steeds een dominant model, zeker normatief):
- Sturing Top-down, nadruk op wetten en primaat van de politiek
- Analyse Informatie verzamelen, analyseren en verwerken
- Kennis Objectiveerbaar
- Oplossingen Uitgebreide analyse van alternatieven en politieke beslissingen
- Complexiteit reduceren Informatie verzamelen, analyse, zekere uitsluiting van actoren.
Middelen:
Financiële middelen
Geld dat nodig is om de doelen van de actoren te realiseren.
Productiemiddelen
Hierbij kan bijv. gedacht worden aan landrechten of specifieke technische resources.
Competenties/autoriteit
Wet- en regelgeving.
Kennis
Kennis van specifieke onderwerpen en eventuele onderzoeksverslagen.
Legitimiteit
Geeft een actor het recht van bestaan over een andere actor of een activiteit van een actor.
Netwerken:
Negatief Positief
- Je kunt je zin niet doordrukken - Verrijkte besluitvorming
- Transactiekosten - Samenwerking komt legitimiteit ten goede
- Uitsluiting - Openheid, participatie en innovatie kan
- Innovatie beperkt georganiseerd
- Niet transparant - Als er regels zijn: makkelijke
probleemaanpak
Wicked problems: Problemen waarbij actoren het niet eens zijn over de oplossing en over het probleem. Er is geen
consensus over de waarden en feiten, lastig om overeenstemming te krijgen. Strijd tussen waarden.
- Veel actoren
- Meningen verschillen sterk
- Strijd over waarden
Dit document is auteursrechtelijk beschermd, het verspreiden van dit document is strafbaar.
, Stuvia.com - De Marktplaats voor het Kopen en Verkopen van je Samenvattingen
Hiermee kan een analyse worden gemaakt, wederzijds of niet.
Mate vervangbaarheid
Hoog Laag
Belang van middel
Groot Matige afhankelijkheid Hoge afhankelijkheid
Klein Lage afhankelijkheid Matige afhankelijkheid
Spelregels van de verzuiling:
De zeven spelregels
1. Zakelijke politiek
2. (pragmatische) verdraagzaamheid
3. Topconferentie
4. Evenredigheid(idee van evenredigheid gaat door de gehele samenleving, hierdoor duidelijke marges),
5. Depolitisering(ander argument erbij halen omdat het feitelijke probleem op te lossen, hiermee de discussie
uit de weg gaan),
6. Geheimhouding
7. De regering regeert
Doel: zakelijk politieke onderhandelingen tussen elites en reduceren spanningen tussen zuilen
Kritiek: Daalder geeft aan dat de verzuiling al veel eerder heeft plaatsgevonden in de 17 e eeuw. Van Schendelen ziet
de zuilen als een instrument van de elite om controle te houden op de achterban. Hoe meer geïsoleerd hoe meer
macht op de top van de zuil. Fennema zegt dat de verzuiling het wegmoffelen van de klassenstrijd is.
1. Continuiteit
- Daalder: regenten en overleg veel ouder
2. Verzuiling is van recente datum (eind 19de eeuw)
- Fennema: verzuiling als wegmoffelen klassenstrijd
- Katholieke historici: verzuiling als emancipatie
3. Pacificatie was onvolledig
- socialisten mochten nooit echt meedoen
- Van Schendelen: verzuiling als machtsinstrument
Polderen:
Voordelen:
1. Vergroten van het draagvlak bij uitvoering,
2. Stabiele ontwikkeling (kleinere stappen door veel onderhandelen, hierdoor geleidelijke kleine
veranderingen),
3. Verdeling van macht (checks and balances)
4. Includeren maatschappelijke groepen bij besluitvorming
Nadelen:
1. Langzaam (overleg en overeenstemming nodig),
2. Aantasting politiek primaat (wel minder tijdens verzuiling door sterke relaties politiek- maatschappij),
3. Vermengen verantwoordelijkheden en corporatisme (beperkte participatie).
Besluitvorming volgens het neo-corporatisme
Voordelen:
- Pacificeren klassenstrijd (werkgevers-werknemers)
- Includeren maatschappelijke groepen bij besluitvorming via toporganisaties
- Draagvlak vergroten (bij uitvoering)
Nadelen:
- Langzaam (overleg en overeenstemming nodig)
- Aantasting politiek primaat
- Vermengen verantwoordelijkheden
- Corporatisme: beperkte participatie en belangen(sociaal-economisch!)
Belangrijkste verschillen tussen poldermodel en netwerk:
1. Bij het poldermodel is er overleg met een beperkt aantal grote goedgeorganiseerde belangengroepen.
Bij een netwerk is er een veel ruimere groep participanten.
2. Het poldermodel beperkt toegang tot en complexiteit van de besluitvorming.
Bij het netwerk wordt de besluitvorming alleen maar uitgebreider en gecompliceerder.
Dit document is auteursrechtelijk beschermd, het verspreiden van dit document is strafbaar.
geschreven door:
len5555
De Marktplaats voor het Kopen en Verkopen van je Samenvattingen
Op Stuvia vind je het grootste aanbod aan samenvattingen en collegeaantekeningen. De
documenten zijn geschreven door jouw medestudenten, specifiek voor jouw opleiding!
www.stuvia.com
Dit document is auteursrechtelijk beschermd, het verspreiden van dit document is strafbaar.
, Stuvia.com - De Marktplaats voor het Kopen en Verkopen van je Samenvattingen
Vervlechting kan je zien in:
1. Toenemende interacties tussen overheidsorganen en andere (maatschappelijke) organisaties (ANWB)
Adviesorganen; achterkamertjes; poldermodel
2. Afhankelijkheid overheidsorganen van maatschappelijke organisatie voor uitvoering beleid (Jeugdzorg;
Savanne)
Ketens bij publieke dienstverlening
3. Afhankelijkheid burgers, belangengroepen (Betuweroute)
Nimby; Juridificering;
4. Verstrengeling van publiek en privaat (Schiphol)
Hybriditeit
5. Verbondenheid van vele verschillende overheidssectoren en beleidsinitiatieven (Spoorzone Delft)
Bestuurlijke drukte
6. Verbonden vele verschillende overheidsniveaus (EU, rijk, provincie en gemeente) (Barendrecht)
Multi-level governance
Media over vervlechting:
- Integraal benaderen (kost meer tijd),
- systematisch werken (tunnelvisie),
- planmatig aanpakken en
- slagvaardig opereren. Transparantie klinkt dus goed maar bij onderhandelingen zit het in de weg.
Klachten over vervlechting:
1. stroperigheid (het poldermodel?); lange besluitvormingsprocessen
2. Waterige compromissen
3. Rokerige achterkamertjes politiek
4. Grilligheid, fragmentatie, veel loketten
5. Uitvoeringsproblemen (nimby)
6. Juridificering; de rechter zit op de plek van de bestuurder
Klassieke antwoord op vervlochten situaties (nog steeds een dominant model, zeker normatief):
- Sturing Top-down, nadruk op wetten en primaat van de politiek
- Analyse Informatie verzamelen, analyseren en verwerken
- Kennis Objectiveerbaar
- Oplossingen Uitgebreide analyse van alternatieven en politieke beslissingen
- Complexiteit reduceren Informatie verzamelen, analyse, zekere uitsluiting van actoren.
Middelen:
Financiële middelen
Geld dat nodig is om de doelen van de actoren te realiseren.
Productiemiddelen
Hierbij kan bijv. gedacht worden aan landrechten of specifieke technische resources.
Competenties/autoriteit
Wet- en regelgeving.
Kennis
Kennis van specifieke onderwerpen en eventuele onderzoeksverslagen.
Legitimiteit
Geeft een actor het recht van bestaan over een andere actor of een activiteit van een actor.
Netwerken:
Negatief Positief
- Je kunt je zin niet doordrukken - Verrijkte besluitvorming
- Transactiekosten - Samenwerking komt legitimiteit ten goede
- Uitsluiting - Openheid, participatie en innovatie kan
- Innovatie beperkt georganiseerd
- Niet transparant - Als er regels zijn: makkelijke
probleemaanpak
Wicked problems: Problemen waarbij actoren het niet eens zijn over de oplossing en over het probleem. Er is geen
consensus over de waarden en feiten, lastig om overeenstemming te krijgen. Strijd tussen waarden.
- Veel actoren
- Meningen verschillen sterk
- Strijd over waarden
Dit document is auteursrechtelijk beschermd, het verspreiden van dit document is strafbaar.
, Stuvia.com - De Marktplaats voor het Kopen en Verkopen van je Samenvattingen
Hiermee kan een analyse worden gemaakt, wederzijds of niet.
Mate vervangbaarheid
Hoog Laag
Belang van middel
Groot Matige afhankelijkheid Hoge afhankelijkheid
Klein Lage afhankelijkheid Matige afhankelijkheid
Spelregels van de verzuiling:
De zeven spelregels
1. Zakelijke politiek
2. (pragmatische) verdraagzaamheid
3. Topconferentie
4. Evenredigheid(idee van evenredigheid gaat door de gehele samenleving, hierdoor duidelijke marges),
5. Depolitisering(ander argument erbij halen omdat het feitelijke probleem op te lossen, hiermee de discussie
uit de weg gaan),
6. Geheimhouding
7. De regering regeert
Doel: zakelijk politieke onderhandelingen tussen elites en reduceren spanningen tussen zuilen
Kritiek: Daalder geeft aan dat de verzuiling al veel eerder heeft plaatsgevonden in de 17 e eeuw. Van Schendelen ziet
de zuilen als een instrument van de elite om controle te houden op de achterban. Hoe meer geïsoleerd hoe meer
macht op de top van de zuil. Fennema zegt dat de verzuiling het wegmoffelen van de klassenstrijd is.
1. Continuiteit
- Daalder: regenten en overleg veel ouder
2. Verzuiling is van recente datum (eind 19de eeuw)
- Fennema: verzuiling als wegmoffelen klassenstrijd
- Katholieke historici: verzuiling als emancipatie
3. Pacificatie was onvolledig
- socialisten mochten nooit echt meedoen
- Van Schendelen: verzuiling als machtsinstrument
Polderen:
Voordelen:
1. Vergroten van het draagvlak bij uitvoering,
2. Stabiele ontwikkeling (kleinere stappen door veel onderhandelen, hierdoor geleidelijke kleine
veranderingen),
3. Verdeling van macht (checks and balances)
4. Includeren maatschappelijke groepen bij besluitvorming
Nadelen:
1. Langzaam (overleg en overeenstemming nodig),
2. Aantasting politiek primaat (wel minder tijdens verzuiling door sterke relaties politiek- maatschappij),
3. Vermengen verantwoordelijkheden en corporatisme (beperkte participatie).
Besluitvorming volgens het neo-corporatisme
Voordelen:
- Pacificeren klassenstrijd (werkgevers-werknemers)
- Includeren maatschappelijke groepen bij besluitvorming via toporganisaties
- Draagvlak vergroten (bij uitvoering)
Nadelen:
- Langzaam (overleg en overeenstemming nodig)
- Aantasting politiek primaat
- Vermengen verantwoordelijkheden
- Corporatisme: beperkte participatie en belangen(sociaal-economisch!)
Belangrijkste verschillen tussen poldermodel en netwerk:
1. Bij het poldermodel is er overleg met een beperkt aantal grote goedgeorganiseerde belangengroepen.
Bij een netwerk is er een veel ruimere groep participanten.
2. Het poldermodel beperkt toegang tot en complexiteit van de besluitvorming.
Bij het netwerk wordt de besluitvorming alleen maar uitgebreider en gecompliceerder.
Dit document is auteursrechtelijk beschermd, het verspreiden van dit document is strafbaar.
