Jurisprudentie Aanbestedingsrecht

Jurisprudentie Aanbestedingsrecht
1. Plaatsbepaling, voorgeschiedenis, aanbestedingsplicht,
aanbestedende dienst

Aanbestedende dienst

Cambridge University p. 1
Cambridge University: aanbestedende dienst?
a. Merendeel betaald door overheid, weinig inkomsten uit andere weg.
b. Opgericht voor algemeen belang anders dan industriële of
commerciële aard (r.o. 19)
c. Rechtspersoonlijkheid.
Niet overwegende invloed met betrekking tot bestuur of toezicht.
Overwegende mate invloed mbt financiën?
- Mate van openbare financiering.
Hof: verschillende betalingswijzen onderzoeken
- Beurzen en ondersteuning is onderzoekswerk, kunnen verschillen
per jaar
- Meer dan helft moet in hoofdzaak gefinancierd zijn door overheid
(meer dan 50%).
Begroting jaar met meerderheid openbare financiering
aanbestedingsplicht op dat moment.
- Ene jaar kan je aanbestedende dienst zijn en in andere jaar niet.

Agora p. 77
Beurs van Milaan; is zomaar uit zichzelf onderhands inkopen ging doen.
Aanbestedende dienst: publiekrechtelijke instelling specifieke doel
algemeen belang
- Beursinstelling = algemeen belang (r.o. 33-34)
- Algemeen belang kan ook verkoop van goederen zijn, door overheid
of particulier.
Anders dan industriële of commerciële aard? (r.o. 37-38)
- Behoefte andere wijze voorzien dan door aanbieden van goederen of
diensten op de markt.
- Economische activiteiten + markt met sterke concurrentie niet
algemeen belang, anders dan commerciële aard.
Duidelijk concurrerende markt geen publiekrechtelijke instelling.


Parallelle aanbestedingsprocedure
Telaustria
Concessies niet onder klassieke richtlijn sectoren van aanbesteding
uitgezonderde opdracht (toentertijd; nu in concessierichtlijn; deel 2a).
HvJ EU rechtsvormend bezig zijn; oprekking van mogelijkheden van Hof.




1

, Richtlijn de opdracht/overeenkomst uitsluit van aanbestedingsrecht, maar
de Richtlijn is secundair recht wil niet zeggen dat je niet moet kijken
naar het primaire recht, het Verdrag.
- Unitrom: verbod om discriminatie onder meer een verbod tot
transparantie inhoudt, zodat aanbestedende dienst kan vaststellen
of het wordt nageleefd.
- Ook al verplicht de richtlijn niet tot een aanbestedingsprocedure, het
verdrag dwingt tot transparantie bekendmaking; waardoor partijen
zich melden en mee willen doen aanbestedende dienst ontkomt
niet aan om een competitie uit te schrijven parallelle
aanbestedingsprocedure gebaseerd op jurisprudentie.

Uitgezonderde opdrachten kan zijn dat verdragsverplichting bestaat om
toch iets te doen aan transparantie.

An Post: duidelijk grensoverschrijdend belang vereist.
Secap: overheidsopdracht onder drempelwaarde grensoverschrijdend
belang; dan parallelle transparante procedure voeren volgens het Hof.
Criteria aanbestedende dienst opdracht gunt:
a. Plaats van handelen
 NL zo klein dat locatie nooit een duidelijk grensoverschrijdend
belang creëert.
b. Aard van handelen
c. Waren

Kortom: moet ingeval van uitgezonderde opdracht of onder de
drempelwaarde toetsen duidelijk grensoverschrijdend belang
zoja: parallelle aanbestedingsprocedure voeren ogv verplichte
transparantie op grond van Europese jurisprudentie in het
aanbestedingsrecht.

Interpretatieve mededeling van de Europese Commissie (2006/C179/02)
Suggesties over manier waarop je transparant moet zijn.
- Lokaal belang prikbord van de gemeente of lokaal foldertje
- Groter belang Staatscourant

Opdrachten/werken onder drempelwaarde (r.o. 2) richtlijnen nvt (r.o. 19)
- Indien RL (secundaire recht) nvt betekent niet dat bij opdrachten
onder drempelwaarde gemeenschapsrecht is uitgesloten (r.o. 20)
- Toepassing primaire recht in verdrag fundamentele regels in
gedrag in acht te nemen.
R.o. 21: toepassing van fundamentele regels + algemene beginselen van
verdrag bij opdrachten met waarde onder drempel kan zich duidelijk
grensoverschrijdend belang voordoen.



Splitsingsverbod
Vendée: Frankrijk t. Commissie p. 16
Splitsing van Elektriciteits- en verlichtingswerkzaamheden
2