Stappenplan bestuursorgaan
a-bestuursorgaan Art. 1:1 lid 1 sub a Awb (a-bestuursorgaan)
Een orgaan van een rechtspersoon dat krachtens publiekrecht is ingesteld
Twee vragen staan centraal:
1. Is er een publiekrechtelijk rechtspersoon in beeld?
> 2:1 BW lid 1: De staat, provincies, gemeente en waterschappen
> 2:1 BW lid 2: Andere lichamen kunnen rechtspersoonlijkheid ontlenen aan een wet in
formele zin
2. Is de persoon of het college in kwestie een orgaan van deze rechtspersoon
> Het gaat om een voldoende zelfstandige positie binnen de rechtspersoon
* Wettelijke taak (kan elke taak zijn, ook adviseren)
* Publiekrechtelijke bevoegdheid (besluiten nemen)
* Altijd opzoek naar een specifieke bevoegdheid in een specifieke wet.
Allebei ja? a-bestuursorgaan
Voorbeelden:
Staat, provincie, waterschappen artikel 2:1 lid 1 Awb
Het landelijk politiekorps artikel 25 jo. 26 Politiewet
De Nederlandse Orde van advocaten artikel 17 lid 2 Advocatenwet
Commissariaat voor de Media artikel 7:1 Mediawet
Voorbeeld uitwerking:
Ja. De Nederlandse Orde van Advocaten. (ontleent rechtspersoonlijkheid aan de Advocatenwet, zie casus
Ja. Dat de deken een orgaan is van de Nova, volgt uit art. 17a Advocatenwet. Het kan ook worden afgeleid uit art. 18 advocatenwet.
(+zelfs als deze artikelen er niet waren, zou de deken kunnen worden aangemerkt als orgaan vanwege de voldoende zelfstandige positie)
, Niet voldaan aan eisen van a-bestuursorgaan? Doorgaan naar b-bestuursorgaan
b-bestuursorgaan Artikel 1:1: lid 1 sub b Awb (b-bestuursorgaan)
Een ander persoon of college, met enige openbaar gezag bekleed
Twee vragen staan centraal:
1. Is het geen a-bestuursorgaan?
2. Is het een persoon of college
> artikel 2:3 BW: Verenigingen, coöperaties, NV, BV, stichtingen, onderlinge waarborgmaatschappijen.
3. Zijn zij met openbaar gezag bekleed
> Bevoegdheid gekregen bij wet, waardoor ze iemands rechtspositie kunnen veranderen.
Voorbeeld uitwerking:
Nee. N.V. wil zeggen dat het een naamloze vennootschap is en dat de DNB dus privaatrechtelijk is opgericht (art. 1:1 Wft jo. 2:3 BW).
Daardoor is het dus geen rechtspersoon krachtens publiekrecht (art. 2:1 BW).
Ja. Er is sprake van openbaar gezag, want de president (DNB) is volgens Baw en Bvb exclusief bevoegd om eenzijdig de rechtspositie te
bepalen van een persoon die om omwisseling tot een geldig (wettig) betaalmiddel.
DUS: De President van De Nederlandsche Bank N.V. is een b-bestuursorgaan voor zover het beslist over de omwisseling van gulden naar
euro’s.
Niet voldaan vraag 2/3 dan door naar buitenwettelijke b-bestuursorgaan
Buitenwettelijke b- Inhoudelijk vereiste: de inhoudelijke criteria voor het verstrekken van uitkeringen of voorzieningen wordt in beslissende mate door een
bestuursorgaan of meer a- bestuursorganen bepaald.
Inhoudende dat de overheid door middel van een goedkeuringsrecht of anderszins beslissende invloed moet hebben op de criteria voor
(Stichting besteding van de financiële middelen in het algemeen. Zij hoeft niet betrokken te zijn bij ieder individueel geval.
bevordering
kwaliteit Financiëlevereiste: de verstrekking van uitkeringen of voorzieningen moet in overwegende mate (in beginsel 2/3e of meer) door een of
a-bestuursorgaan Art. 1:1 lid 1 sub a Awb (a-bestuursorgaan)
Een orgaan van een rechtspersoon dat krachtens publiekrecht is ingesteld
Twee vragen staan centraal:
1. Is er een publiekrechtelijk rechtspersoon in beeld?
> 2:1 BW lid 1: De staat, provincies, gemeente en waterschappen
> 2:1 BW lid 2: Andere lichamen kunnen rechtspersoonlijkheid ontlenen aan een wet in
formele zin
2. Is de persoon of het college in kwestie een orgaan van deze rechtspersoon
> Het gaat om een voldoende zelfstandige positie binnen de rechtspersoon
* Wettelijke taak (kan elke taak zijn, ook adviseren)
* Publiekrechtelijke bevoegdheid (besluiten nemen)
* Altijd opzoek naar een specifieke bevoegdheid in een specifieke wet.
Allebei ja? a-bestuursorgaan
Voorbeelden:
Staat, provincie, waterschappen artikel 2:1 lid 1 Awb
Het landelijk politiekorps artikel 25 jo. 26 Politiewet
De Nederlandse Orde van advocaten artikel 17 lid 2 Advocatenwet
Commissariaat voor de Media artikel 7:1 Mediawet
Voorbeeld uitwerking:
Ja. De Nederlandse Orde van Advocaten. (ontleent rechtspersoonlijkheid aan de Advocatenwet, zie casus
Ja. Dat de deken een orgaan is van de Nova, volgt uit art. 17a Advocatenwet. Het kan ook worden afgeleid uit art. 18 advocatenwet.
(+zelfs als deze artikelen er niet waren, zou de deken kunnen worden aangemerkt als orgaan vanwege de voldoende zelfstandige positie)
, Niet voldaan aan eisen van a-bestuursorgaan? Doorgaan naar b-bestuursorgaan
b-bestuursorgaan Artikel 1:1: lid 1 sub b Awb (b-bestuursorgaan)
Een ander persoon of college, met enige openbaar gezag bekleed
Twee vragen staan centraal:
1. Is het geen a-bestuursorgaan?
2. Is het een persoon of college
> artikel 2:3 BW: Verenigingen, coöperaties, NV, BV, stichtingen, onderlinge waarborgmaatschappijen.
3. Zijn zij met openbaar gezag bekleed
> Bevoegdheid gekregen bij wet, waardoor ze iemands rechtspositie kunnen veranderen.
Voorbeeld uitwerking:
Nee. N.V. wil zeggen dat het een naamloze vennootschap is en dat de DNB dus privaatrechtelijk is opgericht (art. 1:1 Wft jo. 2:3 BW).
Daardoor is het dus geen rechtspersoon krachtens publiekrecht (art. 2:1 BW).
Ja. Er is sprake van openbaar gezag, want de president (DNB) is volgens Baw en Bvb exclusief bevoegd om eenzijdig de rechtspositie te
bepalen van een persoon die om omwisseling tot een geldig (wettig) betaalmiddel.
DUS: De President van De Nederlandsche Bank N.V. is een b-bestuursorgaan voor zover het beslist over de omwisseling van gulden naar
euro’s.
Niet voldaan vraag 2/3 dan door naar buitenwettelijke b-bestuursorgaan
Buitenwettelijke b- Inhoudelijk vereiste: de inhoudelijke criteria voor het verstrekken van uitkeringen of voorzieningen wordt in beslissende mate door een
bestuursorgaan of meer a- bestuursorganen bepaald.
Inhoudende dat de overheid door middel van een goedkeuringsrecht of anderszins beslissende invloed moet hebben op de criteria voor
(Stichting besteding van de financiële middelen in het algemeen. Zij hoeft niet betrokken te zijn bij ieder individueel geval.
bevordering
kwaliteit Financiëlevereiste: de verstrekking van uitkeringen of voorzieningen moet in overwegende mate (in beginsel 2/3e of meer) door een of
