Bestuursrecht Inleiding – Hoofdstuk 6
De verhouding bestuur-burger onder de Awb:
Bestuurlijke vrijheid algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Partijen verschillen in het bestuursrecht (algemeen belang v. individueel belang)
o Maar: wederkerige relatie beide rekening houden met de positie en belangen van
de andere partij
o Gevolg: ook burger moet zich bewust zijn van wederkerigheid
o Horizontalisering bestuurorganen gaan steeds meer op gelijke voet om met
burgers
Minimale belangenaantasting belangen van de burgers mogen niet meer worden
aangetast dan strikt noodzakelijk is en het bestuur moet een oplossing zoeken met minimale
aantasting
Termijnen:
o Voor de burger vaak van openbare orde / fataal termijn waarbinnen
rechtshandeling verricht moet worden, anders kan het niet meer
o Voor het bestuur vaak van orde het is fijn als het bestuursorgaan zich eraan houdt,
maar termijnoverschrijding is niet fataal
o Kritiek: bestuur moet zich met het oog op gelijkwaardigheid evenzeer aan termijnen
houden als burger
Dienende / dienstbare bestuur bestuursorgaan beziet binnen de grenzen van wetgeving
en rechtspraak hoe met een welwillende houding de burger kan worden geholpen,
uitgangspunten:
o Actieve en adequate informatieverstrekking
o Helpende hand bij het indienen van aanvragen
o Fair play (burgers niet in hun kansen belemmeren)
o Geen onnodige juridisering
o Zorgvuldige voorbereiding administratieve nauwkeurigheid
o Voor de burger het gunstigste alternatief kiezen
o Tijdige besluitvorming
Aantal van de uitgangspunten gecodificeerd in hoofdstuk 2 Awb
Recht op bijstand en vertegenwoordiging:
Art. 18 GW: recht op bijstand
Art. 2:1 Awb: recht van bijstand voor alle fasen van het bestuursproces +
vertegenwoordiging
o Vertegenwoordiging contact met belanghebbende verloopt via gemachtigde
o Advocaat als bijstaander / vertegenwoordiger kan niet worden geweigerd, ander
persoon wel bij ernstige bezwaren (strafrechtelijke vervolgingen, ondeskundigheid,
etc.)
Doorzendplicht:
Vaak: in het bestuursrecht initiatief van de burger (bijv. subsidie)
Soms: burger richt zich tot verkeerd orgaan orgaan kan burger niet helpen
o Maar: plicht tot doorzending (art. 2:3 lid 1 Awb)
o Doorzendplicht bestuursorgaan moet geschriften die zijzelf niet kan behandelen
doorsturen naar een orgaan dat wel bevoegd is en dit mededelen aan afzender
o Interne doorzendplicht verzoek is geadresseerd aan verkeerde afdeling van
bestuursorgaan
De verhouding bestuur-burger onder de Awb:
Bestuurlijke vrijheid algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Partijen verschillen in het bestuursrecht (algemeen belang v. individueel belang)
o Maar: wederkerige relatie beide rekening houden met de positie en belangen van
de andere partij
o Gevolg: ook burger moet zich bewust zijn van wederkerigheid
o Horizontalisering bestuurorganen gaan steeds meer op gelijke voet om met
burgers
Minimale belangenaantasting belangen van de burgers mogen niet meer worden
aangetast dan strikt noodzakelijk is en het bestuur moet een oplossing zoeken met minimale
aantasting
Termijnen:
o Voor de burger vaak van openbare orde / fataal termijn waarbinnen
rechtshandeling verricht moet worden, anders kan het niet meer
o Voor het bestuur vaak van orde het is fijn als het bestuursorgaan zich eraan houdt,
maar termijnoverschrijding is niet fataal
o Kritiek: bestuur moet zich met het oog op gelijkwaardigheid evenzeer aan termijnen
houden als burger
Dienende / dienstbare bestuur bestuursorgaan beziet binnen de grenzen van wetgeving
en rechtspraak hoe met een welwillende houding de burger kan worden geholpen,
uitgangspunten:
o Actieve en adequate informatieverstrekking
o Helpende hand bij het indienen van aanvragen
o Fair play (burgers niet in hun kansen belemmeren)
o Geen onnodige juridisering
o Zorgvuldige voorbereiding administratieve nauwkeurigheid
o Voor de burger het gunstigste alternatief kiezen
o Tijdige besluitvorming
Aantal van de uitgangspunten gecodificeerd in hoofdstuk 2 Awb
Recht op bijstand en vertegenwoordiging:
Art. 18 GW: recht op bijstand
Art. 2:1 Awb: recht van bijstand voor alle fasen van het bestuursproces +
vertegenwoordiging
o Vertegenwoordiging contact met belanghebbende verloopt via gemachtigde
o Advocaat als bijstaander / vertegenwoordiger kan niet worden geweigerd, ander
persoon wel bij ernstige bezwaren (strafrechtelijke vervolgingen, ondeskundigheid,
etc.)
Doorzendplicht:
Vaak: in het bestuursrecht initiatief van de burger (bijv. subsidie)
Soms: burger richt zich tot verkeerd orgaan orgaan kan burger niet helpen
o Maar: plicht tot doorzending (art. 2:3 lid 1 Awb)
o Doorzendplicht bestuursorgaan moet geschriften die zijzelf niet kan behandelen
doorsturen naar een orgaan dat wel bevoegd is en dit mededelen aan afzender
o Interne doorzendplicht verzoek is geadresseerd aan verkeerde afdeling van
bestuursorgaan
