Bestuursprocesrecht
CECILE JANSSE VAN NOORDWIJK
Sociaal juridische dienstverlening | Hanze Hogeschool | Collegejaar 2016-2017
,Inhoudsopgave
Deel 1 ...........................................................................................................................................................3
Wat is het bestuursprocesrecht? ..........................................................................................................3
Rechtsbescherming................................................................................................................................3
Het besluitbegrip .................................................................................................................................. 4
Beschikking............................................................................................................................................ 4
Opbouw van de AWB ........................................................................................................................... 4
Waar tegen kan bezwaar en beroep worden ingesteld? ....................................................................5
Deel 2 .......................................................................................................................................................... 6
Wanneer ben je ontvankelijk? ............................................................................................................. 6
Belanghebbende .................................................................................................................................... 6
Inhoud bezwaar-en beroepschrift ....................................................................................................... 6
Termijnen .............................................................................................................................................. 7
Voorprocedures ..................................................................................................................................... 7
Bezwaarprocedure ................................................................................................................................ 8
Heroverweging, beslissing en kosten ................................................................................................. 8
Deel 3 .......................................................................................................................................................... 9
Procedure ............................................................................................................................................... 9
Competenties- wie is bevoegd? ........................................................................................................... 9
Relatieve en absolute competentie .................................................................................................... 10
Partijen in beroep ................................................................................................................................ 10
Procedureverloop ................................................................................................................................. 10
Omvang van het geding en geschil ..................................................................................................... 11
Toetsing door de rechter ...................................................................................................................... 11
Deel 4 ........................................................................................................................................................ 12
Bewijs .................................................................................................................................................... 12
Bewijsomvang, bewijslastverdeling, bewijsmiddelen en bewijswaardering ................................. 12
Uitspraak............................................................................................................................................... 12
De uitspraak: dicta ............................................................................................................................... 13
Griffierecht en proceskosten .............................................................................................................. 13
Rechtsbescherming.............................................................................................................................. 14
Deel 5 ......................................................................................................................................................... 15
Hoger beroep ........................................................................................................................................ 15
Omvang van het hoger beroep ........................................................................................................... 15
PAGINA 1
, Ontvankelijkheid, schorsende werking en toepasselijkheid ........................................................... 15
Uitspraak............................................................................................................................................... 16
Deel 6 ........................................................................................................................................................ 17
Voorlopige voorziening ....................................................................................................................... 17
Voorloop van de procedure ................................................................................................................ 17
Beoordeling........................................................................................................................................... 18
Uitspraken en neven dicta .................................................................................................................. 18
De duur, de wijziging of opheffing en hoger beroep ....................................................................... 19
PAGINA 2
,Deel 1
Wat is het bestuursprocesrecht?
Het bestuursprocesrecht is formeel recht dat regelt hoe en door wie tegen besluiten van
bestuursorganen opgekomen kan worden, welke procedures daarop van toepassing zijn, welke
instanties uitspraken kunnen doen en de daarbij behorende (on)geschreven beginselen van
rechtsbescherming/ bestuursprocesrecht.
Rechtsbescherming
We kennen formeel gezien vier soorten rechtsbescherming. De vier soorten rechtsbescherming
die we kennen zijn:
- Bezwaar, art. 1:5 lid 1 AWB
- Administratief beroep, art. 1:5 lid 2 AWB
- Beroep bij de administratieve rechter, art. 7:1 jo. 8:1 AWB en art. 6:13 AWB
- Hoger beroep
We kunnen de rechtsbescherming in stappen zetten:
Stap 1: Aanvraag (indien niet ambtshalve)
Stap 2: Voorbereiding
Stap 3: Eventueel horen Voorbereiding, hoofdstuk 1 t/m 5 AWB
Stap 4: Besluit in primo
Stap 5: Bezwaar of administratief beroep Voorprocedure, hoofdstuk 1,6,7 AWB
Stap 6: Beslissing op bezwaar of administratief beroep
Stap 7: Beroep bij de rechtbank
Stap 8: Hoger beroep ( Hoger) beroepsprocedure, hoofdstuk 1,6,8 AWB
PAGINA 3
, Het besluitbegrip
Onder het begrip besluit verstaan we: Een schriftelijke beslissing genomen door een
bestuursorgaan inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Dit begrip is terug te
vinden in art 1:3 AWB. Toets altijd de vijf voorwaarden van een besluit wanneer het gaat om een
besluit:
- Een beslissing
- Deze beslissing is schriftelijke
- Deze beslissing is genomen door een bestuursorgaan
- Het betreft een rechtshandeling
- Deze rechtshandeling is publiekrechtelijk
Beschikking
Onder het begrip beschikking verstaan we: Een besluit dat niet van algemene strekking is,
met inbegrip van een afwijzing van aanvraag daarvan. Dit is terug te vinden in art. 1:3 lid 2
AWB. Toets altijd de drie voorwaarden voor een beschikking wanneer het gaat om een
beschikking:
- Een besluit
- Bedoeld voor concrete gevallen
- Met een afwijzing van aanvraag inbegrepen
Opbouw van de AWB
Algemeen
Hoofdstuk 1: Inleidende bepalingen
Hoofdstuk 2: Verkeer tussen burgers en bestuursorganen
Hoofdstuk 3: Algemene bepalingen over besluiten
Hoofdstuk 4: Bijzonder bepalingen over besluiten
Hoofdstuk 5: Handhaving
Hoofdstuk 6: Algemene bepalingen over bezwaar en beroep
Hoofdstuk 7: Bijzondere bepalingen over bezwaar en beroep
Hoofdstuk 8: Bijzonder bepalingen over de wijze van procederen bij de bestuursrechter
Hoofdstuk 9: Klachtbehandeling
Bijzonder
PAGINA 4
CECILE JANSSE VAN NOORDWIJK
Sociaal juridische dienstverlening | Hanze Hogeschool | Collegejaar 2016-2017
,Inhoudsopgave
Deel 1 ...........................................................................................................................................................3
Wat is het bestuursprocesrecht? ..........................................................................................................3
Rechtsbescherming................................................................................................................................3
Het besluitbegrip .................................................................................................................................. 4
Beschikking............................................................................................................................................ 4
Opbouw van de AWB ........................................................................................................................... 4
Waar tegen kan bezwaar en beroep worden ingesteld? ....................................................................5
Deel 2 .......................................................................................................................................................... 6
Wanneer ben je ontvankelijk? ............................................................................................................. 6
Belanghebbende .................................................................................................................................... 6
Inhoud bezwaar-en beroepschrift ....................................................................................................... 6
Termijnen .............................................................................................................................................. 7
Voorprocedures ..................................................................................................................................... 7
Bezwaarprocedure ................................................................................................................................ 8
Heroverweging, beslissing en kosten ................................................................................................. 8
Deel 3 .......................................................................................................................................................... 9
Procedure ............................................................................................................................................... 9
Competenties- wie is bevoegd? ........................................................................................................... 9
Relatieve en absolute competentie .................................................................................................... 10
Partijen in beroep ................................................................................................................................ 10
Procedureverloop ................................................................................................................................. 10
Omvang van het geding en geschil ..................................................................................................... 11
Toetsing door de rechter ...................................................................................................................... 11
Deel 4 ........................................................................................................................................................ 12
Bewijs .................................................................................................................................................... 12
Bewijsomvang, bewijslastverdeling, bewijsmiddelen en bewijswaardering ................................. 12
Uitspraak............................................................................................................................................... 12
De uitspraak: dicta ............................................................................................................................... 13
Griffierecht en proceskosten .............................................................................................................. 13
Rechtsbescherming.............................................................................................................................. 14
Deel 5 ......................................................................................................................................................... 15
Hoger beroep ........................................................................................................................................ 15
Omvang van het hoger beroep ........................................................................................................... 15
PAGINA 1
, Ontvankelijkheid, schorsende werking en toepasselijkheid ........................................................... 15
Uitspraak............................................................................................................................................... 16
Deel 6 ........................................................................................................................................................ 17
Voorlopige voorziening ....................................................................................................................... 17
Voorloop van de procedure ................................................................................................................ 17
Beoordeling........................................................................................................................................... 18
Uitspraken en neven dicta .................................................................................................................. 18
De duur, de wijziging of opheffing en hoger beroep ....................................................................... 19
PAGINA 2
,Deel 1
Wat is het bestuursprocesrecht?
Het bestuursprocesrecht is formeel recht dat regelt hoe en door wie tegen besluiten van
bestuursorganen opgekomen kan worden, welke procedures daarop van toepassing zijn, welke
instanties uitspraken kunnen doen en de daarbij behorende (on)geschreven beginselen van
rechtsbescherming/ bestuursprocesrecht.
Rechtsbescherming
We kennen formeel gezien vier soorten rechtsbescherming. De vier soorten rechtsbescherming
die we kennen zijn:
- Bezwaar, art. 1:5 lid 1 AWB
- Administratief beroep, art. 1:5 lid 2 AWB
- Beroep bij de administratieve rechter, art. 7:1 jo. 8:1 AWB en art. 6:13 AWB
- Hoger beroep
We kunnen de rechtsbescherming in stappen zetten:
Stap 1: Aanvraag (indien niet ambtshalve)
Stap 2: Voorbereiding
Stap 3: Eventueel horen Voorbereiding, hoofdstuk 1 t/m 5 AWB
Stap 4: Besluit in primo
Stap 5: Bezwaar of administratief beroep Voorprocedure, hoofdstuk 1,6,7 AWB
Stap 6: Beslissing op bezwaar of administratief beroep
Stap 7: Beroep bij de rechtbank
Stap 8: Hoger beroep ( Hoger) beroepsprocedure, hoofdstuk 1,6,8 AWB
PAGINA 3
, Het besluitbegrip
Onder het begrip besluit verstaan we: Een schriftelijke beslissing genomen door een
bestuursorgaan inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Dit begrip is terug te
vinden in art 1:3 AWB. Toets altijd de vijf voorwaarden van een besluit wanneer het gaat om een
besluit:
- Een beslissing
- Deze beslissing is schriftelijke
- Deze beslissing is genomen door een bestuursorgaan
- Het betreft een rechtshandeling
- Deze rechtshandeling is publiekrechtelijk
Beschikking
Onder het begrip beschikking verstaan we: Een besluit dat niet van algemene strekking is,
met inbegrip van een afwijzing van aanvraag daarvan. Dit is terug te vinden in art. 1:3 lid 2
AWB. Toets altijd de drie voorwaarden voor een beschikking wanneer het gaat om een
beschikking:
- Een besluit
- Bedoeld voor concrete gevallen
- Met een afwijzing van aanvraag inbegrepen
Opbouw van de AWB
Algemeen
Hoofdstuk 1: Inleidende bepalingen
Hoofdstuk 2: Verkeer tussen burgers en bestuursorganen
Hoofdstuk 3: Algemene bepalingen over besluiten
Hoofdstuk 4: Bijzonder bepalingen over besluiten
Hoofdstuk 5: Handhaving
Hoofdstuk 6: Algemene bepalingen over bezwaar en beroep
Hoofdstuk 7: Bijzondere bepalingen over bezwaar en beroep
Hoofdstuk 8: Bijzonder bepalingen over de wijze van procederen bij de bestuursrechter
Hoofdstuk 9: Klachtbehandeling
Bijzonder
PAGINA 4
