Theorie Bestuursrecht
Week 1 - Wat is bestuursrecht?
Verhouding burgers en het bestuur.
De overheid…
- Kan eenzijdig de rechtspositie van burgers vaststellen
- Ze kunnen iets verbieden of toestaan
- De overheid oefent dus macht uit.
Algemeen bestuursrecht
- Awb
- Algemene beginselen van het behoorlijk bestuur (zie week 4)
- Procesregels
Bijzonder bestuursrecht
- Specifiek doel
- Staat in aparte bijzondere wetten
- Denk aan; wet studiefinanciering, woningwet, milieuwet.
Functies bestuursrecht
Bestuursrecht is recht van, voor en tegen het bestuur.
1. Van het bestuur= instrumentele functie
o Bevoegdheden
Om bijvoorbeeld boete op te leggen om vergunning te
verlenen
o Door middel van gedemocratiseerde wetgeving.
2. Voor het bestuur= normerende functie
o Normen waar bestuur aan moet houden
Zoals gelijkheidsbeginsel, etc.
o Begrenst de macht van het bestuur
3. Tegen het bestuur= waarborgfunctie
o Bestuursrechter toetst of overheid zich aan normen, grenzen houdt,
voor de burgers.
Ontstaansgeschiedenis van de Awb
- Bestuursrecht van oudsher vooral alleen bijzonder bestuursrecht
- Daarom uiteindelijk Algemene Wet Bestuursrecht \
Doelen Awb
1. Bevorderen rechtseenheid
2. Systematiseren & eenvoudiger
3. Codificeren van jurisprudentie
4. Regelen van algemene onderwerpen, die niet goed passen in bijzondere
regelgeving.
Verschillende soorten regels/ recht in Awb:
1. Dwingend recht:
o Bindend, je mag er niet van afwijken. Afwijken van Awb is in
beginsel niet mogelijk;
o (In bijzonder recht kan uitzondering zijn, daar staat dan ‘in afwijking
van Awb’)
, 2. Regelend recht:
o Hier bevat de Awb de hoofdregel, en staat een afwijking
uitdrukkelijk toe.
3. Aanvullend recht:
o Hierbij bevat de bijzondere wet de hoofdregel, maar wanneer daar
niets staat, geldt de Awb.
4. Facultatief recht:
o De bijzondere wetgever kan een bepaling uit de Awb van
toepassing verklaren.
o Dus alleen als een bijzondere wet zegt ‘deze wet(ten) van de awb
zijn van toepassing,’ geldt dit.
Waarom is het zijn van een bestuursorgaan van belang?
a. Omdat awb alleen van toepassing is op het handelen van
bestuursorganen;
b. Als er geen bestuursorgaan is, dan is er ook geen sprake van een besluit;
c. Als er geen besluit is, dan ook geen bestuursrechtelijke
rechtsbescherming (bezwaar, beroep, etc.)
Waarom liever naar de bestuursrechter, dan naar de civiele rechter?
Bestuursrechtspraak is…
a. Laagdrempelig:
o Geen verplichting advocaat, je mag zelf beroepschrift instellen
(brief).
o Lage griffierechten;
o Relatief informele procedure
b. Procedurele rechtvaardigheid:
o Lage eisen beroepschrift
o Actieve rol van de bestuursrechter, ongelijkheidscompensatie
Waarom is het onderscheid tussen a- en b-orgaan belangrijk?
Dat is relevant voor het bereik van de awb-bepaling:
- A-organen zijn voor al hun handelingen (ook privaatrechtelijke en
feitelijke) gebonden aan de awb.
- B-organen zijn alleen aan de awb gebonden voor zover zij publiekrechtelijk
handelen.
Week 1 - Wat is bestuursrecht?
Verhouding burgers en het bestuur.
De overheid…
- Kan eenzijdig de rechtspositie van burgers vaststellen
- Ze kunnen iets verbieden of toestaan
- De overheid oefent dus macht uit.
Algemeen bestuursrecht
- Awb
- Algemene beginselen van het behoorlijk bestuur (zie week 4)
- Procesregels
Bijzonder bestuursrecht
- Specifiek doel
- Staat in aparte bijzondere wetten
- Denk aan; wet studiefinanciering, woningwet, milieuwet.
Functies bestuursrecht
Bestuursrecht is recht van, voor en tegen het bestuur.
1. Van het bestuur= instrumentele functie
o Bevoegdheden
Om bijvoorbeeld boete op te leggen om vergunning te
verlenen
o Door middel van gedemocratiseerde wetgeving.
2. Voor het bestuur= normerende functie
o Normen waar bestuur aan moet houden
Zoals gelijkheidsbeginsel, etc.
o Begrenst de macht van het bestuur
3. Tegen het bestuur= waarborgfunctie
o Bestuursrechter toetst of overheid zich aan normen, grenzen houdt,
voor de burgers.
Ontstaansgeschiedenis van de Awb
- Bestuursrecht van oudsher vooral alleen bijzonder bestuursrecht
- Daarom uiteindelijk Algemene Wet Bestuursrecht \
Doelen Awb
1. Bevorderen rechtseenheid
2. Systematiseren & eenvoudiger
3. Codificeren van jurisprudentie
4. Regelen van algemene onderwerpen, die niet goed passen in bijzondere
regelgeving.
Verschillende soorten regels/ recht in Awb:
1. Dwingend recht:
o Bindend, je mag er niet van afwijken. Afwijken van Awb is in
beginsel niet mogelijk;
o (In bijzonder recht kan uitzondering zijn, daar staat dan ‘in afwijking
van Awb’)
, 2. Regelend recht:
o Hier bevat de Awb de hoofdregel, en staat een afwijking
uitdrukkelijk toe.
3. Aanvullend recht:
o Hierbij bevat de bijzondere wet de hoofdregel, maar wanneer daar
niets staat, geldt de Awb.
4. Facultatief recht:
o De bijzondere wetgever kan een bepaling uit de Awb van
toepassing verklaren.
o Dus alleen als een bijzondere wet zegt ‘deze wet(ten) van de awb
zijn van toepassing,’ geldt dit.
Waarom is het zijn van een bestuursorgaan van belang?
a. Omdat awb alleen van toepassing is op het handelen van
bestuursorganen;
b. Als er geen bestuursorgaan is, dan is er ook geen sprake van een besluit;
c. Als er geen besluit is, dan ook geen bestuursrechtelijke
rechtsbescherming (bezwaar, beroep, etc.)
Waarom liever naar de bestuursrechter, dan naar de civiele rechter?
Bestuursrechtspraak is…
a. Laagdrempelig:
o Geen verplichting advocaat, je mag zelf beroepschrift instellen
(brief).
o Lage griffierechten;
o Relatief informele procedure
b. Procedurele rechtvaardigheid:
o Lage eisen beroepschrift
o Actieve rol van de bestuursrechter, ongelijkheidscompensatie
Waarom is het onderscheid tussen a- en b-orgaan belangrijk?
Dat is relevant voor het bereik van de awb-bepaling:
- A-organen zijn voor al hun handelingen (ook privaatrechtelijke en
feitelijke) gebonden aan de awb.
- B-organen zijn alleen aan de awb gebonden voor zover zij publiekrechtelijk
handelen.
