De gemeentelijke schuldhulpverlening
Opleiding Bachelor
Sociale Zekerheid Een onderzoek naar het proces ‘nazorg’ binnen de
afdeling schuldhulpverlening van de gemeente.
‘Eens een schone lei, altijd een
schone lei!’
Afstudeerscriptie | NAAM
,NAAM
Student Sociale Zekerheid
Voorwoord
Dit onderzoeksrapport is geschreven als afstudeeropdracht voor de opleiding Sociale Zekerheid in
opdracht van de afdeling Schuldhulpverlening van de gemeente. Voor dit rapport is onderzoek
gedaan naar het proces Nazorg binnen het schuldhulpverleningsproces. Wij hebben regelmatig te
maken met recidive, reden om te onderzoeken of de gemeente voldoende aandacht had voor de
wettelijke verplichting tot nazorg, aangezien het bij de gemeente xxxx nog nooit is onderzocht
wordt dit onderzoek gebruikt als handvat voor een vervolgonderzoek.
OPTIONEEL
Even kennismaken?..... FOTO PLAATSEN EN WIE JE BENT.
Ik ben blij dat ik u hierbij mijn onderzoek kan presenteren. Tijdens de afstudeerperiode heb ik de
bekende diepte- en hoogtepunten gekend en een aantal mensen hebben mij enorm gesteund en
geholpen tijdens deze periode. Die zou ik graag willen bedanken. Allereerst wil ik graag de
manager bedanken. Hij heeft het mogelijk gemaakt mijn doelen en ambities na te streven. Ik wil
ook de unit coördinator bedanken. Hij heeft mij alle ruimte en steun gegeven om dit onderzoek uit
te voeren. Ook wil ik alle collega’s van afdeling Schuldhulpverlening bedanken voor hun kennis en
de nieuwe inzichten die ik kon gebruiken voor dit onderzoeksrapport.
Daarnaast wil ik nog een aantal personen bedanken die vanaf het eerste moment vertrouwen
hebben gehad in mij dat ik dit onderzoek succesvol zou kunnen uitvoeren en hiermee ook mijn
diploma zou halen; mijn afstudeerbegeleiders …………… …………... Ik wil ……… bedanken voor alle
steun en toeverlaat. Jong gezin, fulltime baan en daarnaast studeren is zwaar en zonder de steun
van ……… kon ik hier niet aan beginnen.
Ik wens u heel veel leesplezier.
1
,NAAM
Student Sociale Zekerheid
Inhoudsopgave
Voorwoord..............................................................................................1
Inleiding.................................................................................................5
Aanleiding tot het onderzoek...............................................................................................5
Doelstelling van het onderzoek............................................................................................5
Doelstelling van de opdrachtgever.......................................................................................5
Probleemstelling.................................................................................................................. 5
............................................................................................................................................ 5
Onderzoeksvragen.............................................................................................................. 6
Afbakening........................................................................................................................... 6
Leeswijzer............................................................................................................................ 7
Hoofdstuk 1. Theoretisch kader, juridisch kader en het beleid................8
1.1 Definitie ‘integrale’ schuldhulpverlening.........................................................................8
1.2 Rol van de overheid volgens de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening......................9
1.3 De NVVK Gedragscode module ‘Nazorg’....................................................................10
1.4 Het beleid schuldhulpverlening van de gemeente Zoetermeer....................................11
1.4.1 Doel....................................................................................................................... 11
1.4.2 Uitgangspunten.....................................................................................................12
1.4.3 Visie...................................................................................................................... 12
1.4.4 Ambities & doelen.................................................................................................13
1.4.5 Gewenste resultaten.............................................................................................13
1.4.6 Uitgesloten categorieën.........................................................................................13
Hoofdstuk 2: Is het beleid schuldhulpverlening van de gemeente
Zoetermeer met betrekking tot de nazorg in overeenstemming met de
wet en regelgeving?..............................................................................15
2.1 De wet en regelgeving.................................................................................................15
2.1.1 De wetgeving (wet gemeentelijke schuldhulpverlening)........................................15
2.1.2 De regelgeving (NVVK, module nazorg)................................................................16
2.2 Het beleid integrale schuldhulpverlening met betrekking tot de nazorg en is dit in
overeenstemming met de wet en regelgeving....................................................................17
2.2.1 De samenwerking met derde partijen volgens het beleid van de gemeente
Zoetermeer.................................................................................................................... 18
2.3.1 Doel preventie.......................................................................................................19
2.3.2 Uitgangspunt preventie.........................................................................................19
2.3.3 Visie preventie.......................................................................................................19
2.3.4 Het plan voor integrale schuldhulpverlening..........................................................20
2.4 Uitkomst van de analyse met betrekking tot de eerste deelvraag................................20
2
, NAAM
Student Sociale Zekerheid
Hoofdstuk 3:Is de huidige werkwijze van de nazorg op de afdeling
schuldhulpverlening in overeenstemming met het beleid, de wet en
regelgeving van de NVVK nazorg?.........................................................21
3.1 De huidige werkwijze met betrekking tot de nazorg van de afdeling schuldhulpverlening
.......................................................................................................................................... 21
3.2 Het proces nazorg schuldhulpverlening bij de gemeente Zoetermeer..........................22
3.3 Is de praktijk in overeenstemming met de WGS?........................................................23
3.4 Is de praktijk in overeenstemming met het beleid schuldhulpverlening bij de gemeente
Zoetermeer met betrekking tot de nazorg?........................................................................24
3.5 Is de praktijk in overeenstemming met de richtlijnen van de NVVK module nazorg?...24
3.6 Uitkomst van de analyse met betrekking tot de tweede deelvraag...............................25
Hoofdstuk 4 Conclusie...........................................................................27
Hoofdstuk 5 Aanbevelingen..................................................................29
5.1 Aanbevelingen wet en regelgeving..............................................................................29
5.2 Aanbevelingen beleid schuldhulpverlening..................................................................29
5.3 Aanbevelingen praktijk.................................................................................................29
Literatuurlijst........................................................................................31
Boeken.............................................................................................................................. 31
Artikelen/rapporten............................................................................................................ 31
Interne informatie Gemeente Zoetermeer..........................................................................31
Webpagina’s...................................................................................................................... 31
Bijlagen................................................................................................33
Bijlage 1. Interview onderzoek proces ‘Nazorg’ SHV consulent.........................................33
Bijlage 2. Interview onderzoek proces ‘Nazorg’ SHV consulent.........................................35
Bijlage 3. Overeenkomst Schuldbemiddeling.....................................................................37
Bijlage 4. Handboek Schuldhulpverlening Gemeente Zoetermeer.....................................41
3
Opleiding Bachelor
Sociale Zekerheid Een onderzoek naar het proces ‘nazorg’ binnen de
afdeling schuldhulpverlening van de gemeente.
‘Eens een schone lei, altijd een
schone lei!’
Afstudeerscriptie | NAAM
,NAAM
Student Sociale Zekerheid
Voorwoord
Dit onderzoeksrapport is geschreven als afstudeeropdracht voor de opleiding Sociale Zekerheid in
opdracht van de afdeling Schuldhulpverlening van de gemeente. Voor dit rapport is onderzoek
gedaan naar het proces Nazorg binnen het schuldhulpverleningsproces. Wij hebben regelmatig te
maken met recidive, reden om te onderzoeken of de gemeente voldoende aandacht had voor de
wettelijke verplichting tot nazorg, aangezien het bij de gemeente xxxx nog nooit is onderzocht
wordt dit onderzoek gebruikt als handvat voor een vervolgonderzoek.
OPTIONEEL
Even kennismaken?..... FOTO PLAATSEN EN WIE JE BENT.
Ik ben blij dat ik u hierbij mijn onderzoek kan presenteren. Tijdens de afstudeerperiode heb ik de
bekende diepte- en hoogtepunten gekend en een aantal mensen hebben mij enorm gesteund en
geholpen tijdens deze periode. Die zou ik graag willen bedanken. Allereerst wil ik graag de
manager bedanken. Hij heeft het mogelijk gemaakt mijn doelen en ambities na te streven. Ik wil
ook de unit coördinator bedanken. Hij heeft mij alle ruimte en steun gegeven om dit onderzoek uit
te voeren. Ook wil ik alle collega’s van afdeling Schuldhulpverlening bedanken voor hun kennis en
de nieuwe inzichten die ik kon gebruiken voor dit onderzoeksrapport.
Daarnaast wil ik nog een aantal personen bedanken die vanaf het eerste moment vertrouwen
hebben gehad in mij dat ik dit onderzoek succesvol zou kunnen uitvoeren en hiermee ook mijn
diploma zou halen; mijn afstudeerbegeleiders …………… …………... Ik wil ……… bedanken voor alle
steun en toeverlaat. Jong gezin, fulltime baan en daarnaast studeren is zwaar en zonder de steun
van ……… kon ik hier niet aan beginnen.
Ik wens u heel veel leesplezier.
1
,NAAM
Student Sociale Zekerheid
Inhoudsopgave
Voorwoord..............................................................................................1
Inleiding.................................................................................................5
Aanleiding tot het onderzoek...............................................................................................5
Doelstelling van het onderzoek............................................................................................5
Doelstelling van de opdrachtgever.......................................................................................5
Probleemstelling.................................................................................................................. 5
............................................................................................................................................ 5
Onderzoeksvragen.............................................................................................................. 6
Afbakening........................................................................................................................... 6
Leeswijzer............................................................................................................................ 7
Hoofdstuk 1. Theoretisch kader, juridisch kader en het beleid................8
1.1 Definitie ‘integrale’ schuldhulpverlening.........................................................................8
1.2 Rol van de overheid volgens de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening......................9
1.3 De NVVK Gedragscode module ‘Nazorg’....................................................................10
1.4 Het beleid schuldhulpverlening van de gemeente Zoetermeer....................................11
1.4.1 Doel....................................................................................................................... 11
1.4.2 Uitgangspunten.....................................................................................................12
1.4.3 Visie...................................................................................................................... 12
1.4.4 Ambities & doelen.................................................................................................13
1.4.5 Gewenste resultaten.............................................................................................13
1.4.6 Uitgesloten categorieën.........................................................................................13
Hoofdstuk 2: Is het beleid schuldhulpverlening van de gemeente
Zoetermeer met betrekking tot de nazorg in overeenstemming met de
wet en regelgeving?..............................................................................15
2.1 De wet en regelgeving.................................................................................................15
2.1.1 De wetgeving (wet gemeentelijke schuldhulpverlening)........................................15
2.1.2 De regelgeving (NVVK, module nazorg)................................................................16
2.2 Het beleid integrale schuldhulpverlening met betrekking tot de nazorg en is dit in
overeenstemming met de wet en regelgeving....................................................................17
2.2.1 De samenwerking met derde partijen volgens het beleid van de gemeente
Zoetermeer.................................................................................................................... 18
2.3.1 Doel preventie.......................................................................................................19
2.3.2 Uitgangspunt preventie.........................................................................................19
2.3.3 Visie preventie.......................................................................................................19
2.3.4 Het plan voor integrale schuldhulpverlening..........................................................20
2.4 Uitkomst van de analyse met betrekking tot de eerste deelvraag................................20
2
, NAAM
Student Sociale Zekerheid
Hoofdstuk 3:Is de huidige werkwijze van de nazorg op de afdeling
schuldhulpverlening in overeenstemming met het beleid, de wet en
regelgeving van de NVVK nazorg?.........................................................21
3.1 De huidige werkwijze met betrekking tot de nazorg van de afdeling schuldhulpverlening
.......................................................................................................................................... 21
3.2 Het proces nazorg schuldhulpverlening bij de gemeente Zoetermeer..........................22
3.3 Is de praktijk in overeenstemming met de WGS?........................................................23
3.4 Is de praktijk in overeenstemming met het beleid schuldhulpverlening bij de gemeente
Zoetermeer met betrekking tot de nazorg?........................................................................24
3.5 Is de praktijk in overeenstemming met de richtlijnen van de NVVK module nazorg?...24
3.6 Uitkomst van de analyse met betrekking tot de tweede deelvraag...............................25
Hoofdstuk 4 Conclusie...........................................................................27
Hoofdstuk 5 Aanbevelingen..................................................................29
5.1 Aanbevelingen wet en regelgeving..............................................................................29
5.2 Aanbevelingen beleid schuldhulpverlening..................................................................29
5.3 Aanbevelingen praktijk.................................................................................................29
Literatuurlijst........................................................................................31
Boeken.............................................................................................................................. 31
Artikelen/rapporten............................................................................................................ 31
Interne informatie Gemeente Zoetermeer..........................................................................31
Webpagina’s...................................................................................................................... 31
Bijlagen................................................................................................33
Bijlage 1. Interview onderzoek proces ‘Nazorg’ SHV consulent.........................................33
Bijlage 2. Interview onderzoek proces ‘Nazorg’ SHV consulent.........................................35
Bijlage 3. Overeenkomst Schuldbemiddeling.....................................................................37
Bijlage 4. Handboek Schuldhulpverlening Gemeente Zoetermeer.....................................41
3
