Omgevingsrecht 3
Inhoud
Week 1...................................................................................................................................................2
De 6 kerninstrumenten...................................................................................................................3
Omgevingsvisie (OV).......................................................................................................................3
Programma’s:.................................................................................................................................4
Decentrale regels:...........................................................................................................................5
Algemene rijksregels.......................................................................................................................6
Omgevingsvergunning....................................................................................................................6
Projectbesluit..................................................................................................................................7
Beleidscyclus:..................................................................................................................................7
Participatie:....................................................................................................................................8
Week 2...................................................................................................................................................8
Artikelen omgevingswet................................................................................................................9
Procedures:...................................................................................................................................10
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, WKB.............................................................................11
week 3.................................................................................................................................................12
het omgevingsplan:......................................................................................................................12
Fysieke leefomgeving:..................................................................................................................13
Tijdelijk omgevingsplan................................................................................................................16
Procedure wijzigen omgevingsplan:.............................................................................................17
Week 4.................................................................................................................................................18
Hoe werkt voorkeursrecht?..........................................................................................................18
Verschil nu en straks.....................................................................................................................20
Week 5.................................................................................................................................................22
Actief grondbeleid:.......................................................................................................................22
Passief grondbeleid......................................................................................................................22
wat is nadeelcompensatie?..........................................................................................................26
Normaal maatschappelijk risico....................................................................................................28
Hoe wordt de schade berekend....................................................................................................28
Week 6.................................................................................................................................................29
Gebiedsbescherming....................................................................................................................30
Natuurwerk Nederland (NNN)......................................................................................................32
Soortenbescherming....................................................................................................................32
1
,Week 1
Betreft:
instrumenten van de wet en participatie
introductie van het vak
Wegwijs maken in de nieuwe omgevingswet en 2 nieuwe onderwerpen : grondeigendom en
natuurbescherming
Uitgangspunten nieuwe wet:
- minder regels en dus overzichtelijker
- meer ruimte voor initiatieven
- lokaal maatwerk (gemeente en waterschap bevoegd tenzij anders in de OW staat)
- vertrouwen / gebruiker centraal
Omgevingswet:
bundeling van huidige regelgeving, maar ook regelgeving die we niet meteen met R.O. of milieu
associeerden
Fysieke leefomgeving:
- niet in de wet omschreven
- breder dan wat nu in Wro, Wabo en bp staat
- OW noemt slecht voordbeelden
Onderscheid wel/ niet fysieke leefomgeving van belang:
betreft fysieke leefomgeving, dan:
- mag door overheid op basis van OW geregeld worden
- iedere gemeente 1 omgevingsplan ipv meerdere bestemmingsplannen
- regels in Omgevingsplan mogen en horen erin artikel 4.2 OW
- Openbare orde, valt niet onder OW
- voordbeelden:
wel:
- bouwwerk
- ondergrondse afvalcontainer
- boom en boomgaard
Niet:
- openbare orde
- voertuig
- vrijstaande glasbak
- landbouwgewassen
omgevingswet:
- structuur OW + 4 AmvB’s en MR
- omgevingswet
- omgevingsbesluit (OB):
2
,uitwerking van insturmenten vd OW
bevoegd gezag (B&W, tenzij), procedures, milieu-effectraportge, digitaal stelsel OW (DSO)
- besluit kwaliteit leefomgeving: (BKL)
inhoudelijke normen
instructieregels, omgevingswaarden, regels te hanteren bij verlening van een ov
- besluit activiteiten leefomgeving: (BAL)
algemene regels
regels waar je je aan moet houden, wanneer vergunning nodig voor welke activiteiten
- besluit bouwwerken en leefomgeving: (BBL)
idem als BAL
t.o.v. bouwen en slopen (huidige bouwbesluit)
De omgevingswet bestaat uit 6 kerninstrumenten
De 6 kerninstrumenten
1. Omgevingsvisie
2. Programma’s
3. Decentrale regels
4. Algemene rijksregels
5. Omgevingsvergunning
6. Projectbesluit
Omgevingsvisie (OV)
artikel 3.1 OW
Dit is een intergrale visie op langer termijn op de fysieke leefomgeving. Hierin staan:
- Strategische keuzes
- Beleid op de fysieke leefomgeving (wonen en werken)
- Omgevingsvisie Verplicht per bestuurslaag (Rijk, Provincie en gemeente)
- OV is een Politiek-bestuurlijk document bindt alleen de betreffende bestuurslaag bij de
uitvoering van hun bevoegdheden
- NOVI (nationale omgevingsvisie) is een omgevingsvisie
3
, - Is niet bindend als particulier of bedrijf maar kan wel een visie instaan die voor jou belang heeft op
jou bedrijf
Voordbeeld:
OV wordt door de gemeente raad vastgesteld dan is die alleen maar bindend voor de gemeenteraad
zelf.
Wat voor thema’s staan er in een OV:
- Water
- Bodem
- Lucht
- Natuur
- Landschappen
- Cultureel erfgoed
Deze thema’s worden niet samengevoegd, maar verbonden
deze thema’s vervangen :
- structuurvisies
- verkeers-en vervoersplan
- natuurbeleidsplan
- milieubeleidsplan
- waterplan
Bevoegd gezag:
Rijksniveau minister van binnenlandse zaken en koninkrijkrelaties
Provincieniveau provinciale staten
Gemeentelijkniveau gemeenteraad
Rechtskarakter
- Omdat het document niet rechtstreeks bind is het besluit tot vaststelling van de OV niet vatbaar
voor beroep
- je kan wel in de voerbereiding met de UOV procedure zienswijze indienen 3.1 AWB/ 10.26 OW
Programma’s:
Artikel 3.1 OW
doel: bereiken van doelstellingen in de fysieke leefomgeving binnen een daarvoor gestelde termijn
uitwerken van beleid
- uitvoeringsplicht : maatregelen
- kan op verschillende niveaus
- in programma staan geen regels waar burgers zich aan moeten houden
- bindt alleen het bestuursorgaan dat het programma heeft vastgesteld
Makkelijke uitleg: beleid wat je opstelt, stel je op in een programma, dat doe je dan
uitvoeringsgericht (welke maatregelen neem je (bestuursorganen) om het doel te behalen)
Voordbeeld programma:
verminderen geluidsoverlast in woonwijk x met 2dB(A)
binnen 5 jaar:
- als het asfalt in de wijk vervangen door fluisterasfalt
- geluidswal realiseren tussen woonwijk en bedrijf dat geluid produceert
4
Inhoud
Week 1...................................................................................................................................................2
De 6 kerninstrumenten...................................................................................................................3
Omgevingsvisie (OV).......................................................................................................................3
Programma’s:.................................................................................................................................4
Decentrale regels:...........................................................................................................................5
Algemene rijksregels.......................................................................................................................6
Omgevingsvergunning....................................................................................................................6
Projectbesluit..................................................................................................................................7
Beleidscyclus:..................................................................................................................................7
Participatie:....................................................................................................................................8
Week 2...................................................................................................................................................8
Artikelen omgevingswet................................................................................................................9
Procedures:...................................................................................................................................10
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, WKB.............................................................................11
week 3.................................................................................................................................................12
het omgevingsplan:......................................................................................................................12
Fysieke leefomgeving:..................................................................................................................13
Tijdelijk omgevingsplan................................................................................................................16
Procedure wijzigen omgevingsplan:.............................................................................................17
Week 4.................................................................................................................................................18
Hoe werkt voorkeursrecht?..........................................................................................................18
Verschil nu en straks.....................................................................................................................20
Week 5.................................................................................................................................................22
Actief grondbeleid:.......................................................................................................................22
Passief grondbeleid......................................................................................................................22
wat is nadeelcompensatie?..........................................................................................................26
Normaal maatschappelijk risico....................................................................................................28
Hoe wordt de schade berekend....................................................................................................28
Week 6.................................................................................................................................................29
Gebiedsbescherming....................................................................................................................30
Natuurwerk Nederland (NNN)......................................................................................................32
Soortenbescherming....................................................................................................................32
1
,Week 1
Betreft:
instrumenten van de wet en participatie
introductie van het vak
Wegwijs maken in de nieuwe omgevingswet en 2 nieuwe onderwerpen : grondeigendom en
natuurbescherming
Uitgangspunten nieuwe wet:
- minder regels en dus overzichtelijker
- meer ruimte voor initiatieven
- lokaal maatwerk (gemeente en waterschap bevoegd tenzij anders in de OW staat)
- vertrouwen / gebruiker centraal
Omgevingswet:
bundeling van huidige regelgeving, maar ook regelgeving die we niet meteen met R.O. of milieu
associeerden
Fysieke leefomgeving:
- niet in de wet omschreven
- breder dan wat nu in Wro, Wabo en bp staat
- OW noemt slecht voordbeelden
Onderscheid wel/ niet fysieke leefomgeving van belang:
betreft fysieke leefomgeving, dan:
- mag door overheid op basis van OW geregeld worden
- iedere gemeente 1 omgevingsplan ipv meerdere bestemmingsplannen
- regels in Omgevingsplan mogen en horen erin artikel 4.2 OW
- Openbare orde, valt niet onder OW
- voordbeelden:
wel:
- bouwwerk
- ondergrondse afvalcontainer
- boom en boomgaard
Niet:
- openbare orde
- voertuig
- vrijstaande glasbak
- landbouwgewassen
omgevingswet:
- structuur OW + 4 AmvB’s en MR
- omgevingswet
- omgevingsbesluit (OB):
2
,uitwerking van insturmenten vd OW
bevoegd gezag (B&W, tenzij), procedures, milieu-effectraportge, digitaal stelsel OW (DSO)
- besluit kwaliteit leefomgeving: (BKL)
inhoudelijke normen
instructieregels, omgevingswaarden, regels te hanteren bij verlening van een ov
- besluit activiteiten leefomgeving: (BAL)
algemene regels
regels waar je je aan moet houden, wanneer vergunning nodig voor welke activiteiten
- besluit bouwwerken en leefomgeving: (BBL)
idem als BAL
t.o.v. bouwen en slopen (huidige bouwbesluit)
De omgevingswet bestaat uit 6 kerninstrumenten
De 6 kerninstrumenten
1. Omgevingsvisie
2. Programma’s
3. Decentrale regels
4. Algemene rijksregels
5. Omgevingsvergunning
6. Projectbesluit
Omgevingsvisie (OV)
artikel 3.1 OW
Dit is een intergrale visie op langer termijn op de fysieke leefomgeving. Hierin staan:
- Strategische keuzes
- Beleid op de fysieke leefomgeving (wonen en werken)
- Omgevingsvisie Verplicht per bestuurslaag (Rijk, Provincie en gemeente)
- OV is een Politiek-bestuurlijk document bindt alleen de betreffende bestuurslaag bij de
uitvoering van hun bevoegdheden
- NOVI (nationale omgevingsvisie) is een omgevingsvisie
3
, - Is niet bindend als particulier of bedrijf maar kan wel een visie instaan die voor jou belang heeft op
jou bedrijf
Voordbeeld:
OV wordt door de gemeente raad vastgesteld dan is die alleen maar bindend voor de gemeenteraad
zelf.
Wat voor thema’s staan er in een OV:
- Water
- Bodem
- Lucht
- Natuur
- Landschappen
- Cultureel erfgoed
Deze thema’s worden niet samengevoegd, maar verbonden
deze thema’s vervangen :
- structuurvisies
- verkeers-en vervoersplan
- natuurbeleidsplan
- milieubeleidsplan
- waterplan
Bevoegd gezag:
Rijksniveau minister van binnenlandse zaken en koninkrijkrelaties
Provincieniveau provinciale staten
Gemeentelijkniveau gemeenteraad
Rechtskarakter
- Omdat het document niet rechtstreeks bind is het besluit tot vaststelling van de OV niet vatbaar
voor beroep
- je kan wel in de voerbereiding met de UOV procedure zienswijze indienen 3.1 AWB/ 10.26 OW
Programma’s:
Artikel 3.1 OW
doel: bereiken van doelstellingen in de fysieke leefomgeving binnen een daarvoor gestelde termijn
uitwerken van beleid
- uitvoeringsplicht : maatregelen
- kan op verschillende niveaus
- in programma staan geen regels waar burgers zich aan moeten houden
- bindt alleen het bestuursorgaan dat het programma heeft vastgesteld
Makkelijke uitleg: beleid wat je opstelt, stel je op in een programma, dat doe je dan
uitvoeringsgericht (welke maatregelen neem je (bestuursorganen) om het doel te behalen)
Voordbeeld programma:
verminderen geluidsoverlast in woonwijk x met 2dB(A)
binnen 5 jaar:
- als het asfalt in de wijk vervangen door fluisterasfalt
- geluidswal realiseren tussen woonwijk en bedrijf dat geluid produceert
4
